3.消防安全软环境不完善。主要是公安现役消防力量不足，多种形式消防力量建设刚刚起步，机关、团体、企事业单位消防安全主体责任有待于进一步落实，市民消防安全意识亟待提高，全市抗御火灾能力亟待加强。
二、指导思想和主要目标
（一）指导思想
深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届六中全会精神，牢固树立科学发展观，坚持“预防为主、防消结合”的工作方针，切实把人民生命财产安全放在首位，切实加强火灾预防、火灾扑救和抢险救援三大体系建设，全面提升城市防灾、减灾水平，为构筑和谐三亚创造良好的消防安全环境。
（二）主要目标
到2010年，健全消防安全责任体系，基本实现消防工作与经济社会同步协调发展；初步形成规范完善的消防安全法治秩序，有效改善消防装备结构和消防基础设施欠账；初步建成多种形式消防队伍体系，消防工作社会化水平明显提升，城乡消防安全环境明显改善；抗御火灾能力和抢险救援能力明显提高，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制，年10万人次火灾死亡率控制在0.19以下，亿元国内生产总值火灾损失率控制在1万元以下。
三、主要任务
（一）消防基础设施建设
1.加强城镇消防规划修编工作。2007年第一季度，完成我市城市专项消防规划修编工作，并批准实施，重点落实消防站用地、消防水源等消防规划重点内容；2007年底前，完成并落实全市6镇的消防规划内容。
2.完善消防站的布局和建设。按照《
城市消防站建设标准》和“谁用兵、谁出资，谁受益、谁建设”的原则，加快特勤消防站建设，逐步建设、改造普通消防站。2007-2008年，完成特勤消防站建设；2007年完成临春消防站和海坡消防站建设；2009年完成鹿回头消防站、南山消防站建设，启动建设六道湾渔港海上消防站，并适时启动海棠湾新区消防站建设。
3.加快公共消防基础设施和消防装备建设。
（1）2006年底，建成投入使用三亚市消防指挥中心；2007-2009年建设三亚市公共安全抢险救援应急中心。
（2）公共消防设施建设必须与城市建设同步进行。2007年底前补建“欠账”的595个市政消火栓，2008年全市市政消火栓建设达到国家标准。
