（三）受自然资源或者环境限制的；
（四）新技术或者技术规格事先难以确定的；
（五）法律、法规规定不适宜公开招标的。
投标邀请书发出前，应当向项目审批部门和有关行政主管部门备案。
涉及国家秘密项目的邀请招标，应当在市保密行政主管部门的监督管理下进行。
第十八条 必须招标的项目，应当具备下列条件：
（一）招标人依法成立；
（二）招标范围、招标方式和招标组织形式已经核准；
（三）按国家或省规定需履行立项审批、初步设计、概算审批及建设规划用地审批等手续的，有关审批手续已办理完毕；
（四）有相应资金或资金来源已经落实；
（五）有招标所需的图纸及技术资料；
（六）法律、法规、规章规定的其他条件。
招标文件应当如实载明上述条件并应包括招标投标及配套法规规章规定的内容。
推行无标底招标、合理低价中标。
第十九条 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括下列条件：
（一）具有项目法人资格或者法人资格；
（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；
（三）有从事同类工程建设项目招标的经验或者经历；
（四）设有专门招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；
（五）熟悉和掌握
《招标投标法》及有关法规、规章。
依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向市发展改革委和有关行政主管部门备案。
第二十条 招标人自行招标的，招标人在报送项目可行性研究报告时，一并报送下列书面材料：
（一）招标人营业执照；
（二）与招标项目相适应的专业技术力量情况；
（三）内设的招标机构或者专职招标业务人员的基本情况；
（四）拟使用的专家库情况；
（五）以往编制的同类工程建设项目招标文件和评标报告，以及招标业绩的证明材料；
