河南省民政厅关于2006年度责任目标完成情况的报告
(豫民文〔2007〕1号)
省政府：
2006年，在省委、省政府的正确领导下，全省各级民政部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会、省八次党代会精神，落实科学发展观，围绕构建和谐社会大局，服务省委、省政府中心工作，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，统筹兼顾，突出重点，求真务实，开拓创新，民政工作整体推进，城乡社会救助体系建设、退伍军人安置等重点、难点工作取得突破性进展，圆满完成省政府下达的“河南省民政厅2006年度责任目标”的各项工作，较好地保障了人民群众的基本生活权益和民主政治权利，促进了社会和谐与社会进步，维护了社会稳定，为实现中原崛起作出了积极贡献。
一、重点工作目标完成情况
（一）完善城乡社会救助体系，较好地保障了城乡困难群众的基本生活。城乡低保、农村五保供养、城乡医疗救助是省委、省政府承诺要办好的“十件实事”的重要内容，按照省委、省政府要求，我厅坚持统筹城乡、协调发展的工作思路，积极推进、狠抓落实，农村低保制度和城市医疗救助制度全面建立，城市低保和农村医疗救助制度更加规范，五保对象集中供养率、城乡低保保标准有明显提高，城乡社会救助体系进一步完善，救助水平有新的提高。
1.城市低保制度进一步规范和完善，确保了动态管理下的应保尽保、分类施保。加强城市低保工作规范化管理，全面开展城市低保对象复核认定工作。通过复核认定，新增城市低保对象179820人，退出低保204045人，初步建立了群众评议、分类管理等5项制度，更好地实现了动态管理下的应保尽保。提高了城市低保标准和补差水平，从7月1日起开始执行月人均补差不低于70元的规定。积极实施分类施保，与有关部门一起开展了对城市低保对象的教育、司法、住房等专项救助。配合审计部门开展了对城市低保资金管理使用情况的审计，城市低保资金管理使用更加规范。省下拨城市低保资金9.86亿元，其中中央财政转移支付我省城市低保资金8.91亿元、省财政资金0.95亿元。11月底，全省有城市低保对象135.26万人，当月人均补差72元，1至11月累计发放低保金9.7亿元。
2.农村五保供养制度得到巩固和完善。贯彻《
农村五保供养工作条例》，起草了《河南省〈农村五保供养工作条例〉实施办法》，已上报省政府法制办。督促各地全面落实五保供养政策，集中供养标准每人每年不低于1200元、分散供养标准每人每年不低于1000元，全省48.86万五保对象实现了应保尽保、按标施保。积极推进敬老院建设。省民政厅、财政厅联合下发了《关于加强农村敬老院建设提高五保对象集中供养率的通知》（豫民文〔2006〕110号），对敬老院建设的规模、标准、质量、施工、资金筹措以及敬老院管理等提出了明确要求。省级筹集1.1亿元（其中省财政7000万元、省福利彩票公益金4000万元）用于补助全省敬老院建设。省级资金资助建设的781所敬老院全部竣工，全省五保对象集中供养率达到20%以上。
