二、指导思想、主要目标和工作原则
（一）指导思想。
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实节约资源的基本国策和建设资源节约型、环境友好型社会的要求，根据国家和省的总体工作部署，按照“统筹安排、有序推进、落实责任、积极稳妥”的原则，以“上大压小”为主要方式，坚决淘汰能耗高、污染大的小火电机组，建设大型高效、清洁和可再生能源机组，促进我省电力工业结构调整；充分发挥市场机制的作用，综合运用经济、法律和行政手段，完善各项配套措施，调动各方积极性，形成工作合力，确保按期完成全省“十一五”期间关停小火电机组任务。
（二）主要目标。
“十一五”期间，我省要确保完成关停小火电机组900万千瓦，力争完成关停小火电机组1000万千瓦。
（三）工作原则。
1.以“上大”促“关小”。鼓励各地和有关企业实行“上大压小”，通过关停小机组，集中建设大机组；鼓励通过兼并、重组或收购小火电机组，并将其关停后实施“上大压小”建设大型电源项目；鼓励被关停小火电机组按照关停规模参与投资“上大”电源项目建设；鼓励在同一地级以上市行政区域内关停小机组并集中建设大机组；受环保容量限制不宜建设大机组的地级以上市，由省统筹安排到有环保容量的省内欠发达地区建设大机组。
2.“关小”与热电联产和生物质能开发利用相结合。在热负荷比较集中的珠江三角洲等地区，结合“关小”工作，优先安排建设大中型热电联产机组；在条件适宜的地区，鼓励建设背压型热电机组或生物质能热电机组。
3.坚持一手抓关停，一手抓稳定。关停机组所涉及的人员原则上应在本企业内部安置，企业已停产的要按照有关规定妥善处理好经济补偿、社会保险等相关问题；关停小火电机组资产变现和土地转让所得应优先用于安置职工。“上大压小”项目和当地新建、扩建电源项目要优先招用关停机组分流人员。各地、各有关部门和单位要研究采取积极措施，妥善处理好小火电机组关停后可能出现的各种问题，确保电力供应，维护社会稳定。
三、主要任务
我省“十一五”期间关停小火电机组任务按年度进行分解，编制年度关停计划，落实到各地级以上市和有关发电企业。对已纳入关停计划的机组，除个别经论证并核准可改造为热电联产或生物质能发电的机组外，均要按期关停，不得易地建设。积极推进“上大压小”工作，建设一批大容量、高参数的节能环保机组替代高耗能、高污染的小火电机组。加快配套电网建设，保障电力供应。
