要重点培育发展有色金属、汽车机械、石油化工、钢铁锰业、电力工业、制糖食品、农产品加工、高新技术等优势产业,同时积极培育建材、林浆纸、生物等产业。以品牌引领集群,以龙头企业带动集群,以大项目凝聚集群,打造各具特色的产业基地,形成集群优势。充分发挥高新技术开发区的孵化、辐射和带动作用,实施产业集聚战略,突出重点,强化特色,加快建设南宁、桂林、柳州、北海高新区。南宁高新技术产业开发区,重点发展软件、生物工程、中医药、新能源等产业;桂林高新技术产业开发区,重点发展电子信息、生物制药、新型中药、光机电一体化、环保等产业;柳州高新技术产业开发区,重点发展新材料、新能源等产业;北海高新技术产业园区,重点发展海洋生物、电子信息、新医药等产业。
按照“依托城镇、科学规划、产业集聚、辐射带动”的要求,重点支持国家级和自治区级工业区建设。工业区要明确定位,突出特色,不断完善基础设施和配套设施,创新管理体制机制,落实国家和自治区各项政策,集约用地,盘活土地存量,加大招商引资力度,加快项目进区落户,培育形成特色产业群,大力推动循环经济,促进跨企业利用伴生产品、余热及废物,努力办成现代工业聚集区、循环经济示范区和促进工业快速发展的新增长极。
已获批复、核准的工业区,要尽快编制工业区规划,并纳入所在城市的总体规划、近期建设规划,统一管理。其它一些符合广西实际的工业园区,要尽快做好前期论证工作,并按法定程序报有关部门审批。
2.大力发展第三产业,强化房地产业的支柱地位
要努力提高第三产业增加值比重和就业比重,加快发展服务业,形成强大的城市服务功能,加快改造和提升商贸、运输、餐饮等传统服务业,加快发展旅游、物流、信息、金融、会展、中介等现代服务业。大力发展建筑业、房地产业和装饰装潢业,鼓励社会力量发展服务业,引导外资和民间资本在更广泛的领域进入服务业,为城镇职工再就业和农村进城人口提供更多的就业机会。
加快培育房地产支柱产业。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求,大力发展节能省地型住宅,改变粗放式增长模式,合理引导住房建设和消费,不断改善和提高城镇居民居住条件和水平。加强对住宅产业化工作的指导和协调,推进住宅产业化工作,正确引导住宅开发和住宅理性消费。尽快停止分地卖地建私宅的开发模式,在县城及重点镇全面培育和推广商品房市场。
加快发展现代流通业。适应发展通道经济的需要,整合运输资源,以中心城市、交通枢纽、沿海和内河主要港口、重要口岸、大型企业为重点,加快物流园区建设,发展集装箱运输,建立健全物流市场体系,大力发展现代物流业。推进汽车、钢材、食糖、煤炭、水泥和粮食、水果、中药材及鲜活农产品等专业物流,在重要物流节点建设一批配送中心和专业批发市场,完善仓储设施。加强边境口岸物流设施建设。逐步形成以南宁市为龙头、沿海沿边大中城市为支撑,高效、便捷的现代流通网络,努力建设区域性国际物流和商贸中心。
加快发展旅游业。加强重点景区景点道路、环保等设施和旅游城镇接待、娱乐设施建设,完善旅游基础设施配套体系。围绕主要景区景点,塑造具有民族和文化内涵的城镇特色,发挥城镇作为旅游接待服务中心的作用,扩大就业范围,接纳更多的劳动力转移。
(三)发挥南北钦防城市群的龙头带动作用,尽快形成“四群四带”的城镇空间格局
城镇群和城镇带的形成与发展,是广西推进城镇化的主体形态,要充分发挥其在城镇化进程中的带动作用。要统筹全区城镇体系,强化城市产业分工,增强联系,加快培育形成用地少、就业多、集聚强的“四群四带”城镇空间格局,提高城镇群(带)的经济、社会和生态效益。
1.突出发展南北钦防城市群
在加快北部湾(广西)经济区发展中,要突破行政区划界线,统筹规划建设南北钦防城市群,协调土地资源利用、交通设施和重大项目建设、重大产业布局和生态环境保护,推进重大基础设施共建共享,推进城市经济优势互补,不断壮大综合经济实力和综合竞争力。
加快建设沿海大型组合港。促进形成临海产业布局,深化港口经营管理体制改革,推动沿海港口资源的整合与开发,统筹规划和建设防城港、钦州港、北海港。
加快建设临海重化工业基地。依托港口、资源、区位优势,引进国内外大公司、大集团,高起点、大规模地加快沿海石化、林浆纸、能源、铝加工、钢铁、船舶修造等重大工业项目建设,促进临海重化工业发展。
加快建设沿海基础设施。加强南北钦防城市群基础设施建设,着力改善沿海地区硬环境,夯实发展基础,提高承载能力,为展开大工业布局创造更好的环境和条件。
加快发展海洋经济。要把海洋经济作为新的经济增长点来加快培育发展,重点发展海洋渔业、海洋运输、海洋生物、海洋化工、滨海旅游等海洋产业,加快海洋矿产、油气等资源勘查与开发,着力建设海洋经济大省。同时,把海洋资源开发与陆地资源开发紧密结合起来,推动海陆资源互补,产业互动,布局互联,实现海陆经济联动发展。
2.加快建设桂中、桂北和桂东南城镇群
壮大以柳州为中心的桂中城镇群。柳州要充分发挥工业基础较完善的优势,大力发展汽车及零部件、工程机械、钢铁等装备工业;来宾要建设成为以冶金、电力工业为主的桂中副中心城市;鹿寨要建成柳州市的重要卫星城市;其余县城要发展与大工业企业配套协作的产业。加快城市基础设施建设,以工业发展带动经济、社会的综合协调发展。
培育形成以桂林为中心城市的桂北城镇群。要大力发展旅游业、高新技术产业和现代农林业,要充分发挥国家级高新技术产业开发区的优势和条件,大力发展光机电一体化、软件、生物医药、新材料等高新技术产业。根据发展大桂林旅游的战略,尽快形成各具地方和民族特色的产业和城镇格局。
尽快形成以梧州、玉林、贵港为重心的桂东南城镇群。依托南宁-玉林-梧州-广州-香港高速公路、玉林-北海高速公路和桂林-梧州-广州-香港高速陆路通道,依托洛湛铁路和南(宁)广(州)快速铁路通道,形成通道经济;加快西江航道整治,加快梧州、贵港等沿江港口建设,扩大梧州、贵港等港口吞吐能力,真正发挥西江黄金水道枢纽港口的作用;加快西江走廊和玉贵经济走廊的建设,充分利用广东广西两地资源、产业和政策的互补优势,主动接受粤、港、澳(珠三角经济区)的经济辐射和产业转移,充分利用东部沿海发达地区的资金、技术、人才、市场信息优势,加快海峡两岸(广西玉林)农业合作试验区的建设;逐步完善方便快捷、结构合理的交通网络,形成华南地区具有较强竞争力的产业集群,成为广西吸纳珠三角产业转移重要的前沿基地和广西重要的机械、建材、林化、医药、食品、日用化工、现代农业等产业基地。
3.积极培育四个城镇带
培育以百色、平果为轴心的右江河谷走廊城镇带。依托南昆铁路及南宁-百色高等级公路,发挥临边优势,在特色资源富集地,建设优势资源型工业体系,着重发展铝工业、电力工业、旅游业和商贸流通业,建设成为广西铝工业基地、亚热带特色农业基地、西电东送基地、历史民俗文化走廊和爱国主义教育基地,做好右江河谷两翼山区农民“下山进城入谷”工作,加快推进城镇化进程。
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