（三）坚持量力而行、积极而为的原则。既要立足长远，又要面对现实，改造与改善相结合，突出重点、先易后难，综合治理、稳步推进。
（四）坚持统一政策、妥善安置的原则。在政策扶持、回迁安置、拆迁补偿等方面统一政策、阳光操作、依法运作，保持稳定。
四、建设标准
（一）棚户区改造的修建性详细规划必须符合通化市城市总体规划，各项规划指标不能降低，建设单位必须按批准的规划方案完成改造区域内道路、排水、绿地、公厕、垃圾中转站、供热（包括换热站）、给水（包括二次加压和水表出户）、煤气等配套设施。市建委按照棚户区改造计划统一组织棚户区改造规划的编制工作。
（二）棚户区改造安置回迁户原则上要集中建设、集中安置，必须先建回迁楼，后建商品楼。回迁房屋必须具备居住的基本条件，必须具备厨房、卫生间等必有设施；户型设计要以满足回迁要求为前提，以中、小户型为主，最小建筑面积为40平方米，应设计有50、60平方米左右的户型，原则上最大不超过70平方米。
（三）棚户区改造工程所用材料、施工工艺、节能标准、施工质量必须符合国家规范的要求，工程质量必须达到市级优质工程以上标准。
（四）回迁楼一楼不准建车库和经营性用房。特殊情况下，在满足采光间距、不影响整体景观的前提下，经规划部门批准可以建七层住宅。
五、优惠政策
按照省政府指导性意见，结合我市实际情况，给予以下优惠政策：
（一）土地政策。
1.在市区棚户区改造范围内，居民回迁房所需建设用地享受经济适用住房政策，由政府无偿划拨（含基础设施和公益事业用地）。
2.除回迁建设用地外的经营性用地和剩余土地实行招标、拍卖、挂牌方式出让，所得土地收益上缴财政棚户区改造储存专户，专项管理、专款专用，其中60%返还用于本项目建设，40%作为政府专项资金，用于棚户区改造统一平衡。
（二）各项收费政策。
棚户区改造项目免缴政府有权决定的各项行政事业性收费（集中供热管网建设费除外），服务性收费按三分之一收取，经营性收费按成本价收取，其他收费项目比照经营性收费收取。（具体详见附件1）
经营性收费主要包括：棚户区改造涉及的设计费、监理费和水、电、气、暖施工等费用。
（三）棚户区改造地方税收优惠政策。
按省、市地税局制定的具体政策执行。
