招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间，报名截止日期以及获取招标文件的办法等事项。
（二）招标人研究确定招标方案，编制招标文件，报送招标投标行政监督部门备案。
（三）投标人在规定时间内递交投标报名书及有关资料。
资格预审合格的潜在投标人过多时，招标人对投标人的选定应采用全部抽取和部分抽取两种方法。
全部抽取方法，即招标人通过预审、考察，从符合投标条件的投标报名单位中随机抽定投标人。
部分抽取方法，即三分之一的投标人由招标人从经过审查、符合投标条件的投标报名单位中挑选，其余三分之二的投标人从剩下的投标报名单位中随机抽定。
（四）招标人向投标人发售招标文件，投标人在领取招标文件时，交纳投标保证金（或提供银行保函）。
（五）招标人组织投标人现场踏勘，介绍有关情况，并答复投标人提出的疑问。
（六）投标人在规定时间内按要求编制完成投标书，送达招标人。
（七）招标人主持开标，投标人参加开标。
（八）组建评标委员会，负责审标、询标、评标、定标。
（九）招标人向投标人发出经招标投标行政监督部门核准的中标通知书。
（十）招标人与中标人签订合同。
（十一）投标人退还设计图纸等有关资料；招标人退还投标保证金，办理其它事项。
第十八条 招标文件应采用规范格式，其内容一般由工程概况、投标须知、合同主要条款、勘察设计图纸及技术规范、评标办法等五部分组成。招标人在投标截止约定时间内以书面形式发出的修改、补充、答疑文件均属招标文件的组成部分。
第十九条 招标文件是招标投标的主要依据，对招标投标双方均有约束力。招标文件发出后，招标人不得随意撤回和擅自变更其内容。如确需变更的，应在报经招标投标行政监督部门批准后，并应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，该变更的内容为招标文件的组成部分。
第二十条 招标人的招标文件应由具有相应资格能力的工程技术、经济人员编制，报送招标投标行政监督部门备案后，向投标人发售。
第二十一条 招标人可以根据项目特点决定是否编制标底。编制标底的，标底编制过程和标底必须保密。
招标项目编制标底的，应根据批准的初步设计、投资概算，依据有关计价办法，参照有关工程定额，结合市场供求状况，综合考虑投资、工期和质量等方面的因素合理确定。
标底由招标人自行编制或委托有资质的中介机构编制。一个工程只能编制一个标底。
任何单位和个人不得强制招标人编制或报审标底，或干预其确定标底。
招标项目可以不设标底，进行无标底招标。
第二十二条 自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短一般不少于20天。
第三章 投 标
第二十三条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
