（十五）加强小城镇建设。重点搞好烈山、高岳、百善、临涣、南坪、刘桥等中心镇和建制镇建设；完善小城镇道路、供水、排水、绿化等基础设施建设，净化、美化、亮化城镇环境；增强产业支撑，引导矿区职工住宅和采煤村庄搬迁向小城镇集聚。
七、积极构建和谐淮北
（十六）努力扩大就业和社会保障。强化就业目标责任制，全面落实各项优惠政策，重点发展组织起来就业，全年新增城镇就业岗位3万个，多种渠道安置失业人员7000人，城镇登记失业率控制在4%以内。继续巩固“两个确保”，以非公有制经济、灵活就业人员和进城务工人员为重点，做好社会保险扩面征缴工作，启动做实养老保险个人帐户，全年养老保险净增1万人，医疗保险净增1万人。完善城市最低生活保障制度，继续做好住房公积金的扩面和廉租房制度推行等工作。加快建立农村低保制度，不断扩大农村低保覆盖面，逐步提高补差标准；高度重视被征地农民的利益，按时全额支付征地补偿安置费用，加强被征地农民就业培训工作，帮助做好再就业工作，并对转为城市户口的，纳入城市居民最低生活保障。
（十七）提高人民群众文化生活和健康水平。深化文化体制改革，繁荣文化事业，发展文化产业，开工建设新图书馆和广电中心大楼，改造全市有线电视网络。继续发展全民健身和竞技体育，加快市体育场建设，筹建市游泳馆。高度重视艾滋病、结核病、禽流感等重点传染病的防治，竣工使用市卫生大厦，加快市人民医院康复大楼建设，积极构建城乡公共卫生和医疗服务体系，加强市场监管，维护市场公平公正有序。
（十八）保持社会安全稳定。加强减灾防灾工作，完善政府应急体系，强化应急演练，努力提高应对突发事件的能力。严格落实安全生产责任制和责任追究制，试点推行安全生产抵押金制度；强化安全生产监督管理，努力遏制重特大事故的发生。进一步落实信访工作领导责任制和责任追究制，继续开展领导干部开门接访和带案下访，切实把问题解决在基层、解决在萌芽状态。加强“平安淮北”建设，落实社会治安综合治理措施，严厉打击各类犯罪活动。全面启动“五五”普法。
八、统筹发展各项社会事业
（十九）实施科教兴市、人才强市战略。加大科技投入，加快建设科技企业孵化器，搞好民营科技园建设，依靠先进适用技术改造提升传统产业，提高企业自主创新能力。重视提高义务教育质量，全面推进素质教育；建立健全农村义务教育投入保障机制，鼓励民资办学；合理调整中小学布局，努力改善薄弱学校办学条件，开工建设梅苑中学；积极支持淮北煤师院和淮北职业技术学院建设，扩大院校规模，提升综合办学水平；大力发展职业教育，促进基础教育、职业教育和成人教育统筹协调发展。把人才强市战略放在重要位置，积极引进人才，用好现有人才，培养后备人才，健全有利于人才资源发挥作用的体制机制。
