二、2007年经济社会发展主要任务
2007年，我们面临着新的发展机遇，国家对东北老工业基地振兴支持力度加大，省委、省政府加快实施沿海“五点一线”开发开放、建设沿海经济强省的发展战略，为我市进一步扩大开放提供了新的动力；大窑湾保税港区的设立、国际航运中心核心功能的提升、新型产业基地和重大基础设施建设的推进，为大连未来发展奠定了坚实的基础。同时我们必须看到，中国加入WTO后的过渡期结束，经济发展中的不确定因素增多；周边城市加快发展，各类生产要素集聚方向有所改变。我们必须积极应对新形势，牢固树立加快发展的责任感和紧迫感，锐意进取，艰苦奋斗，推进经济社会又好又快发展。
2007年市政府工作总的要求是：认真贯彻落实党的十六大、十六届历次全会和中央经济工作会议及辽宁省十届二次全会、经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住老工业基地振兴和沿海开放双重机遇，全面实施“港航立市、产业兴市、科教强市、惠民富市”发展战略，着力调整经济结构和转变增长方式，注重节约资源和保护环境，加快改革开放和自主创新，把解决民生问题和构建和谐大连放在更加突出的位置，全力推进国际航运中心、新型产业基地和社会主义新农村建设，为率先实现老工业基地全面振兴奠定更加坚实的基础。主要预期目标是：地区生产总值增长13%以上；万元地区生产总值能耗降低4%，主要污染物排放总量降低3%；城市居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均增长13%；城镇登记失业率控制在3.5%以下；地方财政一般预算收入增长15%以上；固定资产投资增长20%以上；全社会消费品零售额增长13%；外贸进出口总额增长15%；实际利用外资增长20%以上。
（一）加快保税港区建设，全面增强国际航运中心辐射功能
按照国际先进标准，加快推进保税港区建设。坚持高起点规划、高标准建设、高效率运行，确保大窑湾保税港区率先通过国家验收，力争今年上半年实现封关运作。创新口岸管理体制、海关监管模式、港区运行管理方式和招商引资机制，充分发挥保税港区的特殊政策和功能优势，拓展功能辐射空间，抢占对外开放制高点。
加大“一岛三湾”核心港区和长兴岛基础设施建设。实现港口项目投资70亿元，新增货物吞吐能力1400万吨。完成大窑湾集装箱二、三期4个泊位建设，开工建设新30万吨原油码头、保税区中心商务区和东港区国际邮轮中心，加快推进大窑湾北岸开发。完成长兴岛公共港区3个通用泊位建设，加快防波堤和公用航道工程进度。
加快构筑畅通的集疏运体系，提高通关效率。完成大窑湾疏港高速等四条高速公路主体工程、金窑铁路疏解线、大连湾铁路升能工程建设。加快推进滨海公路建设。开工建设大窑湾铁路中心场站、长兴岛铁路和高速公路。积极开辟国际国内空中航线，重点开通欧美航线，加大日韩俄航班密度。整合口岸信息资源，推进电子口岸建设。
（二）着力调整经济结构和转变增长方式，加快构筑新型产业基地
加快工业结构调整，优化工业空间布局，运用高新技术改造提升传统产业。积极引导产业向“一岛十区”转移，集中培育发展现代装备制造、船舶、石油化工、精品钢材、新型建材和家具、服装、电子等优势产业。大力发展石化中下游产品，加快大孤山半岛石化产业园建设。全力推进大连湾临港装备制造业基地发展。加快中远造船、中集重型装备、大众30万台变速箱、重工·起重船用曲轴等重大产业项目建设。完成大化、大钢、大水泥年度搬迁改造任务。
举全市之力加快发展以集成电路和软件为主的高新技术产业。创造一切条件，全面启动超大规模集成电路基地建设。加快微电子基地和半导体照明产业基地建设步伐。加大政策支持力度，创造良好的人才环境，培养万人级骨干软件企业，引进更多世界500强大公司。加快推进腾飞软件园、东软国际软件园、七贤岭产业园区、黄泥川软件园和旅顺大学园区建设步伐，把旅顺南路软件产业带打造成国内最大、国际先进的软件产业基地。软件与信息服务业产值和出口均增长50%以上。
