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发展成果惠及百姓，民生质量得到提高。市县两级财政直接用于民生方面的支出40多亿元，近300万人受益。全市实现城镇就业16万人，城镇登记失业率降低到2.9%。全年发放扶持自主创业小额担保贷款1.5亿元。新增加支出9.6亿元，用于提高城乡最低生活保障、企业退休人员养老金、失业保险金、重点优抚对象抚恤补助和城乡义务兵家庭优待金等标准。提高了企业最低工资标准，进行了机关事业单位工资制度改革。制定了城市困难居民医疗救助办法及农民工参加医疗保险、工伤保险政策。建立了企业离退休人员采暖费补贴专项资金制度，完善了城市困难居民采暖费补贴办法。投资26亿元建设1万套经济适用房，首批近4000户困难家庭申购，扩大了廉租住房保障范围。市县两级补贴资金2250万元，帮助农村困难居民改造危房1500户。新建、扩建城镇养老福利机构40所，新增养老床位2594张；新建农村区域性中心敬老院25所。实行食品安全属地管理责任制，加大药品市场监管力度，保证了群众饮食用药安全。
（十）文明城市创建成果巩固提升，民主法制和服务型政府建设成效显著
《2006-2008年大连市创建全国文明城市，建设文明大连实施意见》颁布实施。深入开展社会主义荣辱观宣传教育，加强未成年人思想道德和公民道德建设。涌现出一级英雄模范赵振金等一批先进典型。双拥共建工作进一步深化，“军嫂进社区”工作得到中央军委和中宣部的肯定与推广。
民主法制建设得到加强。市政府及政府各部门自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，认真执行人大决议，坚持重大事项向人大常委会报告制度。自觉接受政协的民主监督，坚持重大决策向政协通报并广泛征求意见，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士参政议政作用。1691件市人大代表建议和政协提案全部办结，满意率达到98%。加强与工会、共青团、妇联等群众组织的联系，充分听取人民群众对政府工作的意见和建议。
贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，开展了“依法行政基层年”和创建依法行政示范点活动。商业贿赂专项治理、纠风治乱工作取得成效。加大对重点投资项目资金的跟踪审计力度，纠正管理不规范资金，促进增收节支3.52亿元。全面推进社会治安防控体系建设，依法严厉打击、严密防范各种违法犯罪。积极预防和化解各类矛盾纠纷和不安定因素。“12348”人民调解指挥中心建成并开始受理调解事项。
推进行政管理体制改革和政府管理创新。调整了行政执法管理体制。组建了市县两级突发公共事件应急管理机构，初步建立了各级各类应急预案体系。继续深化行政审批制度改革，再次削减行政审批事项135项。“一站式”服务模式逐步完善，电子政务和网上行政服务应用领域进一步扩大。政务公开工作的体制和机制逐步健全。通过集中清理，撤销调整了近50%的全市性检查、达标、评比、表彰活动。机关作风及公务员队伍建设得到明显加强，公务员投诉率同比下降了37%。加大行政督查和检查工作力度，建立了经常性明察暗访和挂牌督办等制度，政府的执行力进一步增强。信访渠道进一步畅通，大量信访问题得到有效化解，信访总量大幅下降。
各位代表，2006年政府工作取得的每一项成绩，都是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和各民主党派监督与支持的结果，是我市历任老领导热情关心和帮助的结果，是全市人民团结奋斗和海内外各界朋友鼎力相助的结果。在此，我代表市政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员及各民主党派、工商联和无党派人士，向关心和支持政府工作的离退休老同志，向中省直各部门和兄弟省市驻连机构，向驻连部队和武警官兵，向全市人民和关心支持大连建设发展的海内外朋友们表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和问题：一是经济结构调整尚未完全到位，增长方式还没有得到根本转变，企业核心竞争力还不够强。二是人民群众在就业、就医、社保、住房等方面还存在一定困难，部分群众生活水平还比较低。三是城市建设管理还存在一些薄弱环节，交通拥堵等问题亟待解决。四是投资软环境尚需进一步改善，个别政府部门服务不到位、效率低下的现象仍有存在。市政府高度重视这些问题，并将采取有效措施加以解决。
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