淮北市人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的实施意见
（淮政[2006]52号）
大力发展社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，对于坚持预防为主、防治结合的方针，优化城市卫生服务结构，方便群众就医，减轻费用负担，建立和谐医患关系，具有重要意义。为深化城市医疗卫生体制改革，优化城市卫生资源结构，发展社区卫生服务，努力满足群众的基本卫生服务需求，根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》》（国发〔2006〕10号）和《安徽省人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的实施意见》（皖政〔2006〕67号）精神，结合实际，特制订以下实施意见：
一、发展社区卫生服务的指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持全面落实科学发展观，坚持为人民健康服务方向，将发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革、有效解决城市居民看病难、看病贵问题的重要举措，作为构建新型城市卫生服务体系的基础，着力推进体制、机制创新，为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。
（二）基本原则：坚持社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务的公平、效率和可及性；坚持政府引导，鼓励社会参与，多渠道发展社区卫生服务；坚持立足于调整现有卫生资源、辅以改扩建和新建，健全社区卫生服务网络；坚持因地制宜，探索创新，积极推进。
（三）工作目标：到2010年，建立比较完善的城市社区卫生服务体系，使社区卫生服务机构设置合理，服务功能健全，人员素质较高，运行机制科学，监督管理规范，居民可以在社区享受到疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。近期目标是：2-3年内建设60-80个社区卫生服务站，10个省级社区卫生示范站，力争85%以上的城区人口能够享受社区卫生服务。
二、推进社区卫生服务体系建设
（四）完善社区卫生服务功能。要以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点，以主动服务、上门服务为主，开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务。社区卫生服务站不能向医院方向发展。
