（四）完善优抚保障制度。建立优抚对象抚恤补助优待标准自然增长机制，保证优抚对象生活水平与当地居民的生活水平同步提高。建立重点优抚对象医疗保障机制，优先纳入农村合作医疗、城镇医疗保险和大病救助范围。出台《淮北市〈军人抚恤优待条例〉实施办法》，在交通、住房、教育等方面，落实好优先优惠待遇。做好烈士褒扬工作，完善军烈属等救助制度。完成市烈士陵园后续工程。
（五）搞好社会捐助和慈善救助工作。进一步完善经常性社会捐助服务网络，建立政府与民间组织的互动机制，重视发挥社会公益组织的作用，积极探索社会捐助市场化运作模式。大力发展慈善事业，逐步形成“纵向联动、横向联合、多方联助”的大慈善救助格局。采取财政拨款和社会募集的方式，建立贫困妇女儿童救助基金，形成长效机制，不断改善贫困妇女儿童的生活条件。完善流浪乞讨人员救助制度，提高救助管理工作规范化、社会化水平，维护好流浪乞讨人员的合法权益。对艾滋病人和艾滋病毒携带者，加大人文关怀和经济救助力度，实行“四免一关怀”。
七、建立健全推进机制，努力提供制度保障
（一）建立上下联动的运行机制。各级各部门要把实施“六大民生工程”的各项工作列入重要议事日程，建立联席会议制度，形成统一领导、分工协作的工作机制。按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，明确工作职责，分解细化任务，与经济建设、政治建设、文化建设以及其他社会事业发展同规划、同部署、同安排、同检查，创造性地开展工作，确保各项工作任务落到实处。
（二）建立多元稳定的投入机制。积极发挥财政主渠道作用，不断加大财政直接投入。各级财政要把实施“六大民生工程”相关经费列入财政预算，并根据财政增长情况，不断提高支出比例，确保投入稳定增长。要充分调动各方面的积极性，争取国家、省政策性资金和专项资金、项目等。积极采取市场化运作办法，鼓励和支持社会力量、民间资金参与民生工程建设。
（三）建立全民参与的互动机制。充分尊重群众的首创精神，集聚社会各界力量，激发社会创造活力，形成全社会共同参与、齐抓共管的工作局面。建立健全督查通报制度，面向社会公开监督举报电话，及时受理举报投诉和提供政策咨询服务。各新闻媒体要加强对“六大民生工程”实施情况的宣传报道，动员社会各界共同致力于实施“六大民生工程”。
