（二）建立经济适用住房供应机制。合理安排经济适用住房建设计划，2007－2010年，年均建设规模20万平方米，解决2500户中低收入家庭的住房困难。合理安排经济适用住房建设供地计划，市政府每年从收储土地中解决200亩经济适用住房建设用地。积极争取国家安居工程项目和国家专业银行政策性贷款。鼓励符合条件的企业利用存量土地集资建房，并统一纳入全市经济适用住房建设计划。
（三）建立廉租住房保障制度。认真实施《淮北市廉租住房管理实施细则》，通过租金补贴为主，配租和租金核减等为辅的方式，逐步解决最低收入家庭的住房困难。建立稳定的资金来源渠道，按规定将住房公积金增值收益部分扣除计提的贷款风险准备金、管理费等费用后，其余额用作廉租住房保障补充资金，并从土地净收益中安排不低于5%的资金用于廉租房建设。鼓励利用社会捐赠等方式多渠道筹集资金用于廉租房建设。
（四）加强房地产市场监管。进一步建立健全房地产开发项目资本金制度、房地产项目开发手册备案制度、房地产开发项目竣工验收制度、销售合同备案制度、房地产市场信息系统和信息发布制度。积极稳妥地发展住房二级市场和房屋租赁市场。依法查处非法发布房地产广告、非法预售商品房、挪用预售款等行为。定期开展房地产市场专项检查，严肃查处无证预售、囤积不售、发布不实房屋价格和销售进度信息等行为，保护消费者的合法权益。
六、大力实施贫困救助工程，努力保障困难群众基本生活
（一）完善城乡低保制度。坚持以规范管理为主线，以公平救助、高效救助为目标，根据经济社会发展、物价水平、财政收入等情况适时调整城乡低保标准。进一步完善分类救助制度，对城市“三无”、大病、重残人员，困难老年人、未成年人等特殊困难人员实施重点救助。建立就业年龄段低保对象的渐退机制，加强低保与就业政策的有机衔接，将城乡低保对象优先纳入就业服务范围。进一步扩大农村低保保障面，逐步提高城乡低保人均月补差标准。
（二）加强农村“五保”供养工作。到“十一五”末，完成新建和改建农村敬老院、“五保老人之家”28所，集中供养率和集中居住率达到40%，人均供养水平不低于当地居民的一般生活水平，逐步提高“五保”供养标准。
（三）大力发展社会福利事业。实行“民办公助”，积极引导、鼓励社会力量发展社会福利事业。推行“公办民营”，通过合资合作、股份制等形式，使福利机构真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体。在此基础上，逐步实现社会福利事业投资主体多元化、服务对象公众化、运营机制市场化、服务方式多样化和服务队伍专业化。新建市社会福利中心，建设残疾人综合服务中心。
