四、大力实施健康医疗工程，努力完善城乡医疗服务体系
（一）加强公共卫生体系建设。坚持医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生体制改革，积极引导民资兴办医疗卫生事业。建立健全公共卫生突发事件应急处理机制，强化疾病控制、卫生监督、医疗急救、血液采供和健康教育。强化医疗、药品市场监管，整顿和规范药品生产流通秩序，降低药品虚高价格，保证群众基本用药。适时动工兴建市人民医院病房大楼。
（二）全面启动新型农村合作医疗。在稳步推进濉溪县新型农村合作医疗的基础上，全面推行以大病统筹为重点的新型农村合作医疗制度，2007年启动三区新型农村合作医疗，2008年全市农民参合率不低于90％。抓好农村卫生“三项建设”，实施农村卫生室“达标工程”。积极推进乡镇卫生院产权制度和人事分配制度改革。城区医院应对口支援乡镇卫生院，每年选派100名医务人员下乡帮扶，选派100名乡村医生到市级医院无偿进修学习，提高农村医疗服务水平。
（三）加快发展城市社区卫生服务。建立健全社区卫生服务网络，完善社区卫生服务功能，积极落实“小病在社区、大病到医院”的医疗服务模式，在2－3年内建设60－80个社区卫生服务站，85％以上的社区居民能够享受到社区卫生服务。到2010年，建立比较完善的城市社区卫生服务体系，社区卫生服务机构设置合理，服务功能增强，人员素质较高，运行机制科学，监督管理规范。
（四）积极实施特困群众医疗救助。建立和完善城乡大病医疗救助制度，提高救助水平。继续实行特困人群住院费用减免政策，二级以上医院设立特困病床比例不低于5％，对特困人群医疗费用减免不低于30％。积极落实无主病人、流浪人员、精神病患者医疗救助政策。逐步提高城镇职工基本医疗保险基金统筹比例，增强城镇特困职工抵御大病风险的能力。2007年在全市基本形成与新型农村合作医疗、城市医疗保险等医疗保障制度相衔接、比较规范的城乡一体化的医疗救助制度。
五、大力实施住房安居工程，努力保障住房有效供给
（一）调整优化住房结构。严格落实国家稳定住房价格的各项宏观调控措施，根据市场需求，适时调整住房结构，稳步推进住房建设，保障市场有效供给。合理确定各类住房的建设规模，重点发展满足居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房，加快发展面向中低收入家庭的保障性住房。到2010年，城市人均住房建筑面积达到28平方米，住宅成套率达到95%以上。
