（五）完善生育保险制度。调整完善生育保险制度和政策，切实保障女职工合法权益。进一步扩大生育保险覆盖面，“十一五”末，全市生育保险参保规模达到6万人。
（六）完善农村养老保险制度。调整和完善符合农村经济发展和农民实际的农村养老保险制度，稳步扩大农保覆盖面。着力做好城乡结合部、采煤沉陷区困难群众和被征地农民的社会保障工作，进一步规范征地程序，提高补偿标准，健全补偿机制，分步建立符合淮北地矿发展实际的被征地农民养老保险制度，确保被征地农民利益得到补偿、基本生活得到保障。
（七）加强管理服务体制建设。理顺农村社会保险管理体制，加强农村社会保险与城镇职工社会保险的政策衔接，改革社会保险经办模式，统筹推进城乡社会保险工作。完善“金保工程”，扎实推进社会保险管理服务社会化。加强社保基金管理，规范社会保障支付项目和支付标准，确保社保基金保值增值。
三、大力实施均衡教育工程，努力提升整体办学水平
（一）加强薄弱学校建设。义务教育重大建设项目和城市教育费附加优先安排薄弱学校，新增教育经费主要投向农村，逐步实现区域义务教育阶段办学条件基本均衡。进一步巩固农村中小学危房改造成果，实施农村中小学校标准化建设。在市区新城区新建、改扩建3-5所中小学，新增学生容量1-1.5万人。鼓励发展民办义务教育。加快中小学现代远程教育工程建设，加大教育资源开发和整合力度，促进义务教育优质资源共享共用，大力开展素质教育，全面提高农村学校和城镇薄弱学校教育教学质量。每年选聘一批大中专毕业生到农村学校任教。力争3年内解决市、县（区）城区内的择校问题。进城务工人员子女就学，由教育主管部门指定就读学校，在义务教育阶段和城市居民子女享受同等待遇，努力在更大范围内实现义务教育的均衡发展。
（二）统筹管理和合理配置教师资源。建立区域内骨干教师巡回授课、紧缺专业教师流动教学、区域内教师定期流动、城镇教师到农村学校任教服务期等制度，有计划地培养和选拔一批优秀校长和骨干教师到薄弱学校任职任教，鼓励教师到农村任教。积极引导超编学校的富余教师向农村缺编学校流动。建立教师工资统筹机制，解决好农村学校和城镇薄弱学校教师数量、水平、待遇问题。
（三）完善贫困家庭子女就学救助保障机制。认真落实资助贫困家庭学生的各项政策，做好义务教育阶段农村贫困家庭学生“两免一补”工作。城市低保家庭子女就学继续实行义务教育阶段杂费全免、高中阶段学费减半政策。对考入大学的低保家庭子女，政府通过助学贷款贴息的形式予以资助。对残疾少年儿童实行免费教育。继续实施教育扶贫，资助贫困家庭子女就读职业学校。继续组织开展“金秋助学”、“春蕾计划”等活动。2007年春季起对全市农村义务教育阶段的学生实行免杂费教育，力争2010年城乡全部实行免杂费教育，保证所有适龄青少年儿童都能完成义务教育。
