（五）优化就业服务体系。加强劳动力市场社会化、专业化、制度化建设，完善以信息化为核心、贯通城乡、统一开放的公共就业服务体系。加强用工信息的搜集发布，健全以岗位（工种）价格引导求职方向、以求职方向引导职业培训方向的市场导向就业机制。统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、失业人员、退役军人等各类劳动者的就业指导和服务。兴建一批创业基地、劳务型服务公司等托底安置基地。
（六）维护劳动者合法权益。加强劳动保障日常巡查和投诉受理工作，扩大以劳动合同、集体合同、工资和社会保险费为主要内容的劳动保障监察执法覆盖面，确保劳动者的工资按时足额发放，确保国家劳动标准得到严格执行。强化劳动争议仲裁工作，实施“劳动合同三年行动计划”，开展创建“和谐劳动关系园区”活动，全面实行劳动合同制度和工资集体协商制度，执行最低工资和小时工资制度。
二、大力实施社会保障工程，努力提高群众生活质量
（一）完善基本养老保险制度。完善企业职工基本养老保险制度，建立多层次的养老保险体系。进一步完善市级统筹制度，统一缴费政策，强化基金征缴，确保养老金按时足额发放。不断扩大参保范围和规模，基本养老保险扩面对象进一步向非公有制经济组织、灵活就业人员和进城务工农民延伸。“十一五”末，全市基本养老保险参保规模达到20万人。尽快建立与企业职工基本养老保险制度相衔接的机关事业单位基本养老保险制度。
（二）完善医疗保险制度。进一步健全以基本医疗保险和大病统筹为主的医疗保险体系。出台并实施未参保企业退休人员参加医疗保险办法和城镇居民医疗保险办法，积极推进大型企业内部运行向全市统筹管理并轨，最大限度地扩大医疗保险覆盖范围。加强医保市场监管，规范医疗服务供需双方的行为，形成医、患、保三方相互制约的管理机制。
（三）完善失业保险制度。加大失业保险对就业工作的支持力度，搞好失业保险工作与职业介绍、职业培训等就业服务工作的衔接，切实保障失业人员基本生活和促进再就业。进一步扩大失业保险覆盖面，“十一五”末，全市失业保险参保规模达到30万人。
（四）完善工伤保险制度。加强安全生产教育，强化工伤预防。健全工伤认定和劳动能力鉴定机构，规范鉴定程序。全面落实工伤保险各项待遇，优化医疗服务，积极促进职业康复。进一步扩大工伤保险覆盖面，煤矿、建筑等高风险企业农民工强制参保。“十一五”末，全市工伤保险参保规模达到22万人。
