泉州市人民政府关于印发泉州湾南岸近海水域污染专项整治实施方案的通知
（泉政文[2006]121号）
鲤城区、石狮市、晋江市人民政府，市直有关单位：
为进一步贯彻落实市十三届人大第七次会议《关于加快近海水域环境污染治理的决议》，经市政府第83次常务会研究同意，现将市环保局制定的《泉州湾南岸近海水域污染专项整治实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
泉州市人民政府
二○○六年四月二十五日
泉州湾南岸近海水域污染专项整治实施方案
（泉州市环保局 二○○六年四月十八日）
2006年1月，泉州市人大第十三届人民代表大会七次会议通过了《关于加快近海水域环境污染治理的决议》。针对泉州湾南岸近海水域污染较为严重，群众对泉州湾石狮市蚶江镇水头村一带海域周边环境问题反映强烈。为此，1月13日，泉州市环保局委托华侨大学环境保护设计研究所研究编制《泉州湾南岸近海水域污染专项整治方案》。整治范围为泉州湾晋江口南岸至石湖码头连线以内的海域，以及该区域近岸的溪流，沟、渠，主要有：九十九溪、南高干渠、南低渠、砌田沟、普照溪、梧桐溪、缺塘溪、梧桉溪、都宫溪以及石狮市区的东、西排水沟。2月28日上午，市环保局组织专家和鲤城区、晋江市、石狮市人民政府及市政府办、建设局、城乡规划局、水利局、海洋与渔业局、市政公用事业局等单位对该《整治方案》进行技术评审，并邀请市人大常委会环城委参加，市政府王亚君副市长到会并提出了具体的修编意见。在此的基础上，提出《泉州湾南岸近海水域污染专项整治实施方案》（以下简称《实施方案》）。
一、泉州湾南岸近海水域水环境现状
（一）泉州湾南岸近海汇水区内各地表水体已受到不同程度的污染，除南高干渠外，其他地表水体水质均超过《
地表水环境质量标准》（GB3838-2002）V类水质标准，已超过地表水域功能区划标准，超标因子中主要是CODCr、氨氮、总磷。
（二）受入海地表径流的污染影响，各主要入海排污口附近海域无机氮、活性磷酸盐、COD均超过《海水水质标准》（GB3097-1997）二类水质标准，为四类水质或超四类水质。以无机氮、活性磷酸盐超标最为严重。
（三）泉州湾南岸近海海域底质有机质超标，海域底质受到有机物污染。
二、泉州湾南岸近海水域主要污染源
根据泉州湾南岸近海水域污染调查结果表明，城镇生活污染源为主要污染源，其次是工业污染源、畜禽养殖污染源、农田径流污染源和水产养殖污染源。
（一）生活污染源
至2005年底，泉州湾南岸近海水域汇水区域内人口规模约79.68万人（晋江为48.38万人，石狮为31.30万人）。生活污水年排放量7271.9万吨，COD年排放量18179.8吨，氨氮年排放量1817.7吨。COD和氨氮分别占整个汇水区域COD和氨氮年排放量的88.7%和86.20%。生活污染源是主要的污染源。
（二）工业污染源
根据调查，泉州湾南岸近海水域汇水区域内有晋江市34家工业企业和石狮市4家工业企业，工业污染源主要集中在印染、水洗、制革和造纸等行业，年废水排放量573.8万吨，主要污染物年排放量为：COD1721.4吨、氨氮172.1吨，分别占整个汇水区域COD和氨氮年排放量的8.40%和8.16%。
（三）畜禽养殖污染源
主要来源于规模化养殖场和农村散养户，汇水区域内共有饲养生猪18869头（鸡、鸭、牛、羊分别折算成猪），COD年排放量323.6吨，氨氮年排放量64.81吨，分别占整个汇水区域COD和氨氮年排放量的1.58%和3.07%。
（四）农田径流污染源
主要来自流域内农业生产中施用化肥、农药产生的农田径流污染，COD年排放量270.6吨，氨氮年排放量54.1吨，分别占整个汇水区域COD和氨氮年排放量的1.32%和2.56%。
（五）水产养殖污染源
泉州湾南岸海水养殖主要为晋江陈埭和石狮蚶江两个养殖区，主要养殖品种为蛏苗、缢蛏、紫菜和红膏蟳。水产养殖污染主要来自养殖户投喂饲料约有30%无法利用和贝类的排泄物，以及鱼、虾饲养中抗生素的滥用。
三、水环境综合整治目标
（一）近期目标（2006年底）
2006年底前，实现管理规范，泉州湾南岸汇水区范围内工业企业实现稳定达标排放，排入海、入河（沟、渠）的污染物总量减少，部分污染严重的河段污染程度有所减轻，泉州湾南岸近海水域汇水区内的晋江市、石狮市各整治一条以上涉及人口多、影响大、污染重的河流，泉州湾南岸近海水域水质有所改善。
（二）中期目标（2007年-2010年底）
经过4-5年的整治，城镇生活污水处理水平显著提高，水污染物排放总量得到有效控制，水环境管理体制规范健全，监管能力明显增强，基本解决泉州湾南岸近海水域水污染问题，生态系统转向良性循环。
（三）各规划年度考核指标：
各规划年度考核指标一览表
┌───────────────┬───────────────────────────┐
│名 称 │ 各考核年度指标 │
│ ├────┬────┬────┬─────┬──────┤
│ │ 2006年 │ 2007年 │ 2008年 │ 2009年 │ 2010年 │
├──────────┬────┼────┼────┼────┼─────┼──────┤
│海水水质达标率[1] │CODMn │ 50% │ 60% │ 90% │ 100% │ 100% │
│ ├────┼────┼────┼────┼─────┼──────┤
│ │重金属 │ 100% │ 100% │ 100% │ 100% │ 100% │
├──────────┼────┼────┼────┼────┼─────┼──────┤
│入海污染物削减率[2] │CODCr │ 33% │ 55% │ 63% │ 72% │ 77% │
│ ├────┼────┼────┼────┼─────┼──────┤
│ │氨氮 │ 33% │ 55% │ 63% │ 72% │ 77% │
├──────────┼────┼────┼────┼────┼─────┼──────┤
│城镇生活污水处理率 │晋江 │ 30% │ 55% │ 70% │ 75% │ 80% │
│ ├────┼────┼────┼────┼─────┼──────┤
│ │石狮 │ 50% │ 60% │ 70% │ 75% │ 80% │
├──────────┼────┼────┼────┼────┼─────┼──────┤
│城镇生活垃圾无害化处│晋江 │ ≥90% │ ≥95% │ 100% │ 100% │ 100% │
│理率 ├────┼────┼────┼────┼─────┼──────┤
│ │石狮 │ ≥90% │ ≥95% │ 100% │ 100% │ 100% │
├──────────┼────┼────┼────┼────┼─────┼──────┤
│农村生活垃圾无害化处│晋江 │ ≥60% │ ≥65% │ ≥70% │ ≥75% │ ≥80% │
│理率 ├────┼────┼────┼────┼─────┼──────┤
│ │石狮 │ ≥60% │ ≥65% │ ≥70% │ ≥75% │ ≥80% │
├──────────┴────┼────┼────┼────┼─────┼──────┤
│工业废水达标率 │ 100% │ 100% │ 100% │ 100% │ 100% │
├───────────────┼────┼────┼────┼─────┼──────┤
│ 规模化畜禽养殖 │ 100% │ 100% │ 100% │ 100% │ 100% │
│ 企业废水达标率 │ │ │ │ │ │
├───────────────┼────┼────┼────┼─────┼──────┤
│ 规模化畜禽养殖 │ ≥90% │ ≥90% │ 100% │ 100% │ 100% │
│ 场粪便综合利用率 │ │ │ │ │ │
└───────────────┴────┴────┴────┴─────┴──────┘
四、综合整治主要任务
（一）2006年工作任务
1、污水处理体系建设。
晋江市：①2006年6月底前，完成晋江仙石污水处理厂一期工程晋江部分（处理能力为4万吨/日）、配套污水提升泵站（两座提升泵站，规模分别为8万吨/日和1.5万吨/日）、主压力管工程（管道总长7.3公里） ，晋江市区污水管网改造一期工程（总长度3084m）的建设任务，并进行试运行。②2006年12月底前，污水处理厂一期工程（晋江部分，处理能力4万吨/日）投入运行后的实际处理负荷应达到设计负荷的100%。③2006年8月底前，完成陈埭镇排污工程专项规划编制工作，规划中应包括九十九溪下游、南低渠的截污等内容，2006年12月底前完成立项、批复、设计、预算、招标等前期工作。④2006年9月底前，完成西滨片区的污水处理方案的规划、设计、论证等前期工作。
石狮市：① 2006年12月底前，完成石狮市中心区污水处理厂一期工程（处理能力为5万吨/日），配套主压力管一期工程（沿石泉路及沿海大通道进入污水处理厂的主压力管道，排污能力为10万吨/日），东区、西区污水主管改造，及西排水沟八七路至香江路老城区段截污管道的铺设、并网工作，并投入试运行。②2006年年底前完成石狮市中心区污水处理厂二期（规模为处理能力5万吨/日）厂区平整和进厂道路建设。③2006年底前，完成石狮经济开发区污水处理工程（首期工程2.5万吨/日）的筹建工作。
2、垃圾收集和处理处置体系建设。
晋江市：①2006年6月底前，新塘街道办事处完成垃圾中转站（转运能力60吨/日）建设并投入使用，辖区内各村应建设垃圾集中收集点，禁止垃圾随意倾倒。完善、增加垃圾清运队伍，垃圾的清运处置工作应纳入晋江市政部门统一管理。②2006年8月底前，陈埭镇各村应建设垃圾集中收集点，禁止垃圾随意倾倒，及时将垃圾转运至中转站。完善、增加垃圾清运队伍，垃圾的清运处置工作应纳入晋江市政部门统一管理。2006年12月底前，陈埭垃圾中转1站、2站、3站再建设一套设备，每座转运能力达到60吨/日，并投入使用。③2006年10月底前，完成晋江市城市内沟河、九十九溪、南低渠、缺塘溪、梧桉溪、普照溪、西滨排水沟等溪流沿岸露天垃圾堆放场的取缔及沿岸、河道的垃圾清理工作。④2006年12月底前，晋江市区、罗山办事处、新塘办事处、池店镇、陈埭镇、西滨镇的生活垃圾清运率应达到90％以上。
石狮市：①2006年9月底前，灵秀、宝盖、蚶江镇各村应完成垃圾集中收集点的建设，禁止垃圾随意倾倒，并成立、完善垃圾清运队伍，垃圾的清运处置工作应纳入石狮市政部门统一管理。②2006年9月底前，蚶江镇垃圾中转站（转运能力40吨/日）完成建设并投入使用。③2006年8月底前，蚶江镇应完成各村现有临时垃圾堆场的取缔，2006年9月底前完成镇区及各村临时垃圾堆场现存垃圾的清理工作。④2006年10月底前完成东排水沟、西排水沟、都宫溪、南溪渠等溪流沿岸露天垃圾堆放场的取缔及沿岸、河道的垃圾清理工作。⑤2006年底12月底前，石狮市区、灵秀办事处、宝盖办事处、蚶江镇的生活垃圾清运率应达到90％以上。
3、工业污染整治。
晋江市：①结合晋江市“退二进三”规划，2006年5月底前，晋江市政府完成市区及陈埭周边地区印染、造纸、制革等重污染企业搬迁计划或调整产业方案的制订工作。2006年9月底前，完成搬迁安置地块的选址、规划、供地等工作。10月份开始进行搬迁安置地块的征地、平整及道路、给排水、供电等基础设施的建设工作。②2006年4月底前，公布汇水区域内重点污染工业企业名单，对存在问题的企业，实行挂牌督办。③2006年6月底前，晋江市政府分类责令福建省晋江怡盛造纸有限公司等14家未履行环评手续、未进行建设项目竣工环境保护验收的企业限期整改、关闭或搬迁。④2006年6月底前，晋江市富泰皮业有限公司等6家企业应完成在线监测系统的安装，晋江陈埭苏厝源泰皮革厂等23家企业应完成在线监控系统的安装，并联入泉州市环境自动监测监控中心。⑤晋江市环境保护局应对整治区内34家重点污染企业加强日常监管，对未配套污泥脱水装置或污泥脱水装置不完善的企业，下达整治通知书，2006年8月底前，企业应完成污泥脱水装置配备工作，逾期未完成整治的企业，应依法责令停业或关闭。⑥晋江市环境保护局应对污水处理设施简陋、处理工艺不合理，污水排放不能稳定达标、污水回用率达不到批复要求的企业，下达整治通知书。2006年7月底前，企业应完成污水处理设施的改造、完善任务，逾期未稳定达标的，应依法责令停业或关闭。⑦2006年10月底前，整治区内重点污染企业全部完成建设项目环保竣工验收，并取得排污许可证。逾期未验收或未取得排污许可证的企业，按有关规定责令停业。
