3．积极引进人才和智力。实施聚才工程，完善人才引进载体，多渠道、多方式引进人才和智力。鼓励用人单位加强与上级部门、市内外有关高校和科研机构等联系，以兼职、咨询、讲学、短期聘用、科研和技术合作、技术入股等方式引进人才。坚持用项目吸附人才，与重大课题攻关和重点产业发展相结合，吸引更多的国内外高级专门人才参与我市经济建设。积极开展引进智力工作，拓宽引进国外专家智力的合作渠道，努力搭建与外国专家进行项目、智力、人才对接的平台。进一步发挥市委、市政府聘请的经济发展顾问的作用，为他们献计献策创造良好的条件。
（五）发挥政治优势，为经济社会发展提供有力保障
1．切实提高党领导经济社会发展的能力。实现“十一五”规划目标，关键在党。各级党委要坚持立党为公，执政为民，切实加强执政能力建设，建立先进性建设长效机制，自觉把“三个代表”的先进性基本要求转化为实际行动，更好地发挥领导核心作用。坚持用科学发展观统领全局，紧紧围绕推进超常发展和建设和谐阜新两大主题，完善工作方式和机制，不断提高党领导经济社会发展的水平。根据“把握方向，谋划全局、提出战略、制定政策、营造环境”的要求，认真研究制定本地区经济社会发展规划，制定重大方针政策，注意解决关系改革、发展与稳定的重大问题。积极推进科学决策、民主决策和依法决策，完善重大决策的规则和程序。加强和改进对经济社会发展重大事项的综合协调，确保各项重大部署得到贯彻落实。深入开展调查研究，及时解决人民群众关心的实际问题。建立领导联系重大事项责任制，有效解决经济社会发展中的各种热点和难点问题。
2．大力加强社会主义精神文明建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育群众，把握正确的舆论导向，深入开展理想信念教育，弘扬“创新、创业、创造”精神，不断增强人民群众的思想凝聚力。有针对性地做好思想政治工作，认真解决不同社会群体的思想问题和实际问题。以贯彻落实《
公民道德建设实施纲要》为主线，不断加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，突出抓好未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，在全社会形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围和人际关系。精心组织玉龙文化等群众性文化活动，倡导科学、文明、健康的生活方式。以“建设和谐阜新，争做文明市民”为主题，开展创建和谐社区、村屯活动，提高城乡整体文明程度。深入开展创建学习型、文明型、服务型机关、“规范执法、文明服务”和“百城万店无假货”活动，推进行业精神文明建设，促进全市精神文明建设整体水平的提高。
3．不断加强社会主义民主法制建设。积极推进社会主义民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人大、政协在经济社会发展中的职能作用。积极推进政务、厂务和村务公开，巩固和发展基层民主，保证人民群众依法行使民主权利。加强新时期党的统一战线工作，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。支持工会履行职责，维护职工权益；发挥共青团在推进经济社会发展中的先锋队作用；调动广大妇女建设阜新的积极性。全面加强社会主义民主法制建设。依法维护市场秩序，保护公平竞争。积极推行行政执法责任制和评议考核制，加强对权力运行的监督。加快司法体制改革，创新司法机制，加强政法队伍建设。建立健全法律服务机制与网络，不断完善法律援助制度。依法惩治各种犯罪活动，维护社会稳定。
4．进一步加强廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，贯彻落实党内监督条例和纪律处分条例，建立健全与市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。形成有效的自律机制、防范机制和惩戒机制。坚持把反腐败寓于各项重大政策措施之中，用发展的思路和改革的办法解决导致腐败的深层次问题。建立检查落实和奖惩机制，明确领导职责分工，严格执行党风廉政建设责任制。坚持从严治党方针，加强党内监督和行政监督，把查处大案要案作为反腐败斗争的重要环节。从维护人民群众利益出发，坚决纠正各种不正之风。
5．努力建设高素质干部队伍。坚持以提高工作能力为目标，以加强作风建设为重点，努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的高素质干部队伍，为推进全市经济社会发展提供组织保证。坚持把思想政治建设放在首位，牢记党的宗旨，坚定党的信念，做到秉公办事、为政清廉。不断加强先进性建设，切实提高落实科学发展观的能力，驾驭全局的能力，处理利益关系的能力，务实创新的能力，在转型发展的实践中提高素质。深化“一人双岗”制度，转变工作作风，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。保持和发扬“三气”精神、“三苦”斗志、“三印”作风和“三高”干劲，争当学习型、创新型、服务型干部，为推进我市转型发展和全面建设小康社会做出新的更大的贡献。
未来五年的任务艰巨而光荣。全市各级党委和政府、广大党员和干部群众要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在市委的正确领导下，解放思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为完成“十一五”规划各项任务，为实现转型复兴和全面建设小康社会而努力奋斗!
