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（一）坚持以科学发展观统领经济社会发展全局
1．进一步创新发展理念。坚持以科学发展观为指导，突破常规，不断新我，推进发展理念的创新，实现更快更好发展。坚持把发展作为第一要务，以经济建设为中心，以增加地区经济总量、提高人民群众生活水平、缩小与省内其它地区差距为目标，坚定不移地推进阜新经济超常规跨越式发展。坚持速度与质量、效益相统一，既要重视发展的快速度，又要重视发展的高质量，实现速度与效益同步增长。坚持可持续发展，坚决遏制以浪费资源和破坏环境为代价获取发展的生产方式，把发展建立在资源禀赋和环境承载的基础之上，最大限度地节约资源和保护环境。坚持经济与社会全面发展，既要重视经济发展，还要重视政治、文化和社会的全面发展，重视人与自然的和谐发展，重视经济效益、社会效益和生态效益相统一的发展。
2．积极推进发展模式创新。采用促进经济增长的先进模式和有效方式，推动经济发展由量的扩张到质的转变。全力实施经济转型试点和“两个机制”试点工作，促进产业转换、体制转轨、开放重心转移和城市形态转型，努力实现经济转型基本目标。把增强自主创新能力作为转变增长方式的中心环节，依靠科技进步推进产业升级，增加经济增长的科技含量。积极发展高效农业、生态农业和特色农业，构建产业化经营、标准化生产、市场化营销和社会化服务的现代农业发展新格局。坚持走新型工业化道路，优化“主导产业＋支柱产业”经济结构，大力发展循环经济，实现节约发展、协调发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。以改革开放为动力，推进具有核心竞争力的大项目建设，通过扩大投资拉动经济快速增长；大力发展非公有制经济，支持和鼓励民营经济形成全市经济的主体；加强市场体系建设，构建“大商品、大市场、大流通”的现代流通格局。
3．坚持以人为本推进发展。高度重视并注意解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计增加就业，健全社会保障体系，打造利民、惠民、富民工程，使人民群众充分享受转型发展成果，不断提高人民群众的福祉。最大限度地调动和发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围，加强科技普及．提高人民群众素质，不断增强全社会的创造活力。
（二）加大招商引资力度，提高对外开放水平
1．实现招商引资工作的新突破。充分利用国家支持东北老工业基地进一步扩大开放的优惠政策，充分利用阜新的资源优势和存量优势，提高对外开放水平，吸引更多的国内外客商来阜投资兴业。坚持以项目为载体，加大招商引资力度，吸引外商投资主导产业和支柱产业，投资高技术产业、现代农业和现代服务业。创新招商方式，推动招商引资取得实效。坚持境外招商和域外招商“双项推进”，实行外资、内资和项目、技术、管理“多项共引”，提高利用外资的规模和质量，努力实现世界知名企业和国内大公司参与我市转型发展的新突破；国内外客商投资主导产业和支柱产业项目的新突破；内外资参与国企改组改造的新突破；民营资本投资项目建设的新突破；为大企业、大集团建设配套基地的新突破；引进高素质人才、先进技术和管理的新突破；外地政府、国内外企业驻阜机构数量、规格的新突破。
2．积极开拓国际国内市场。实施“走出去”战略，积极鼓励和支持有条件的企业开展跨国经营，在更大范围、更宽领域和更高层次上参与国际经济技术合作与竞争。大力开拓国内外市场，不断扩大出口贸易，引导和支持有条件、有实力的各类企业开展境外、域外投资经营、承包工程和劳务输出。加强出口基地建设，发展外向型农业，培育出口加工骨干企业和优势产品，不断增加出口品种和规模。转变对外贸易增长方式，优化对外贸易结构，在支持纺织、机电传统产品出口的同时，千方百计扩大农畜产品出口，积极发展技术含量高、附加值高的工业品出口，增加高技术产品和自主品牌产品出口比重，提高对外贸易的质量和效益。
3．推进区域经济协调发展。充分利用阜新具有沿海城市、临近沈阳和面向锦州湾的区位优势，扩大对外开放与经济合作，促进各类生产要素区域间的自由流动和优化组合，形成与这些地区间的“错位发展”和同利共赢。
4．进一步搞好各类园区建设。积极办好各类园区，增强园区招商引资的吸引力和容纳力，使之成为产业集聚、项目建设的重要载体和对外开放的重要窗口。以阜新经济开发区为依托，规划形成一批电子、建材、食品、橡胶工业园区；以阜新国家农业科技园区为依托，形成一批农产品精深加工业园区；阜、彰两县和新邱、清河门两区都要规划形成一批工业集中区。园区建设要突出产业特色和产品特点，形成投资环境长效机制，同时，积极发展配套产业和产品，形成衔接配套的产业集群。发挥各类园区技术集中和产业集聚的效应，加强创业中心和“孵化”基地建设，搞好科技研发和技术推广，打造产品品牌，不断增强产品竞争力。
5．积极营造优良的投资环境。把投资环境建设作为推进经济发展的前提条件，进一步转变政府职能，改革外商投资审批体制，规范行政许可行为，提高办事效率和服务质量。建立和完善项目建设全方位服务体系和经常性服务体系，创造“优质、高效、文明”的服务环境。完善招商引资法律制度，规范行政执法行为，严格按照法定权限和程序履行职责，公平对待各类市场主体，创造“公正、公平、规范”的法治环境。规范对外商投资企业的收费制度，完善吸引外商投资的政策和措施，打破地方保护和行业垄断，维护投资者的合法权益，创造“平等、互惠、开放”的市场环境。
（三）深化各项改革，实现体制和机制创新
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