2．积极推进文化力建设。实施大文化战略，建立健全文化创新体系、公共文化服务体系和现代文化市场体系，不断满足人民群众日益增长的精神文．化需求。高度重视民族传统文化和民间文化，发展社区文化、企业文化和广场文化。繁荣文艺创作，打造一批知名文化品牌，推出更多的文化精品。合理开发利用文物资源，加强档案工作，有效保护历史文化遗产。加强新闻出版工作，搞好文化市场管理。积极发展文化产业，推动非公有制资本进入文化领域，优化文化资源配置。开展哲学和社会科学重大理论问题研究，为经济社会发展提供理论支持。加快广播电视事业发展，搞好全市广播电视网络的整合开发，建立数字传输系统，逐步实现节目制作与播出数字化、自动化，尽早完成有线电视村村通工程和有线数字电视平移工作，推进广播电视产业的发展。
3．努力提高人民群众的健康水平。建立健全疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系和卫生监督执法体系，提高公共卫生安全防范能力和应对公共卫生突发事件能力。积极防治职业病和地方病，加强人畜共患疾病、艾滋病和结核病等传染疾病的防控；强化动物预防检疫体系建设。到2010年，市级疾病防控中心达到省内一流水平。积极支持中医药事业发展。搞好社区卫生服务站建设。做好人口和计划生育工作，提高出生人口素质。不断完善体育设施，加快体育产业化进程；继续抓好“篮球城”建设和篮球、赛艇、举重国家后备人才基地建设；积极开展全民健身运动，增强人民群众体质。
（七）着力解决关系人民群众切身利益问题，推动和谐阜新建设
1．继续把扩大就业摆在突出的位置。全面贯彻落实各项就业扶持政策，拓宽就业渠道，增加就业人员，使城镇登记失业率控制在5％以内。大力发展就业容量大的劳动密集型产业和城乡服务业，努力创造更多的就业岗位。建立促进就业和再就业长效机制，使下岗失业人员稳定就业；降低就业门槛，鼓励劳动者自主创业和自谋职业；援助就业困难群体再就业，彻底消除“零就业家庭”。强化政府促进就业的公共服务职能，建立政府扶助、社会参与的职业技能培训机制，确保年均培训各层次技能人才3万人以上。办好劳动力市场，促进城市居民就业和农村富余劳动力转移，积极组织劳务输出，提升劳务经济水平。依法保障进城务工人员的合法权益。
2．进一步完善社会保障体系。坚持城镇职工基本养老保险、失业保险和城镇居民最低生活保障制度。推行养老保险企业年金制度，抓好农村养老保险试点工作。逐步建立城镇基本医疗保险、补充医疗保险、社会医疗救助相结合的多层次医疗保险体系。强化失业保险的社会保障功能，完善失业保险基金市级统筹制度。扩大社会保险覆盖面，提高基金收缴率，逐步提高社保水平和最低生活费标准。积极推进住房公积金制度。建立和完善农村最低生活保障制度和城乡医疗救助、住房援助、就学资助和应急救助等制度。不断扩大社会保障覆盖范围，逐步把个体户、私企雇工和农民工纳入社会保障范围。大力发展社会福利事业、慈善事业和残疾人事业。积极发展老年业和老龄产业。切实保障妇女儿童的合法权益。
3．实现各民族共同发展和繁荣。全面贯彻执行党和国家的民族政策和民族法律法规，进一步加大对少数民族地区教育、文化、卫生等事业的投入，加快阜蒙县和民族乡镇经济和社会发展。支持发展蒙医、蒙药等民族医药事业，挖掘和开发民族文化遗产，尊重民族风俗和宗教信仰，促进各民族之间的交流与合作。大力培养选拔少数民族干部，健全少数民族干部和人才培养工作机制。
4．不断提高贫困群众的生活水平。坚持转型发展与扶贫开发相结合，做好经常性的扶贫帮困工作，推进扶贫开发和扶贫帮困不断取得实效。创新扶贫开发机制，结合“百万农民增收致富工程”，因地制宜的搞好开发式扶贫；支持贫困户发展致富项目，到2010年，贫困户人均纯收入超过3000元；继续推行产业化扶贫、农村劳动力转移培训扶贫、移民扶贫和社会帮扶，开展农村低保，把4．5万特困农民纳入扶持范围。积极开发建设经济适用房和廉租房，2006年全部完成采煤沉陷区治理工程，到2007年全部完成221万平方米城市集中连片棚户区改造任务，不断改善城乡困难群众的居住条件。
5．切实保障人民群众的生产生活安全。以建设平安阜新为目标，加强社会治安综合治理和城乡社会治安防控体系建设，依法严厉打击各种刑事犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。认真搞好安全生产，强化对食品、药品、饮食卫生、危险化学品和交通安全的监督，坚决遏制重特大灾害事故的发生，保障人民群众的健康与安全。加强气象、水文、地震等预测预报，保证国家和人民群众的财产不受损失。创新社会管理体制，健全突发公共事件应急机制，提高应对和抵御各种风险的能力。建立信访信息及反馈系统和高效信访机制，引导群众以理性合法形式表达利益诉求和解决利益矛盾，妥善处置群体访事件。加强人防、民防和民兵预备役工作，深入开展“双拥”活动，巩固和发展军政军民团结。
四、“十一五”阜新经济社会发展的战略措施
