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4．实现村容村貌新改观。按照建设社会主义新农村的要求，以“四清四改”为基本标准，加强村容村貌整治和环境建设，不断改善农村生产生活条件。从2006年开始，全市选择20个行政村进行新农村建设试点，坚持高起点规划，高标准建设，发挥其示范作用。继续搞好农‘村乡镇驻地绿化、公路绿化和村屯绿化；加强乡村公路建设，继续实施村村通油路工程；积极推进农村信息化建设，增加电话拥有量，力争实现村村通有线电视；加强饮水安全工程和新型适用民宅建设，强化垃圾收集和处理，不断提高农村基础设施建设水平。立足发展农村工商业和产业集聚，加强县城和中心城镇建设，建设10个样板乡镇，提高城镇化水平。坚持产业兴镇，把农业产业化和农村城镇化结合起来，吸引乡村企业向小城镇集中，推进小城镇产业结构优化升级。坚持以城带乡、以工促农，增加对农村的投入，鼓励和引导社会资金参与新农村建设，使农民与城市居民共享现代文明，努力建设生产发展、生活富裕、生态文明的社会主义新农村。
（三）以发展现代服务业为重点，全面提高第三产业发展水平
1．积极发展现代服务业。 以物流中心建设为依托，以专业物流企业的培育和引进为重点，以基础设施、信息和政策三大体系建设为支撑，积极发展现代物流业。充分利用锦阜、沈彰、铁阜、阜朝高速公路，新义、大郑和巴新铁路，城市大外环和城乡公路干线等交通网络，搭建物流信息服务平台，将生产加工、物资供应及货主、用户联结起来，带动现代物流发展，建设具有较大规模和较强辐射力的物流中心。通过政策导向，依托优势产品，积极培育农产品、工业品和煤炭三大物流体系。到2010年，物流业增加值占全市第三产业增加值的比重达到20％以上。高度重视会计、法律、信息等现代服务业的发展；提高金融企业的资产质量和赢利能力，加强对农村和农民的服务，努力解决工商企业发展资金问题；增加保险服务项目，积极开辟农村保险市场；加强信用体系建设，完善企业、个人信用制度。
2．打造传统服务业新优势。坚持用现代方式和信息技术改造提升传统流通业，调整流通业所有制结构、业态结构、规模组织结构和城乡分布结构，做大做强商贸流通业。积极推广连锁经营、仓储超市、物流配送、销售代理、电子商。务等服务方式，促进新型商业的发展。积极实施商务部在全国农村开展的“万村千乡”市场工程建设，搞好阜、彰两县试点工作。坚持科学规划，整合商业资源，加强中心城区大商城、大商场建设，提高经营档次和辐射功能。进一步加强蔬菜、奶制品、肉蛋制品、粮食等农产品批发市场建设和建筑装饰材料、家具、电子商务、轻工产品、花卉等专业市场建设。到2010年，全市社会消费品零售总额要突破150亿元。
3．发展需求潜力大的产业。积极发展旅游业。以创建“中国优秀旅游城市”为目标，重点推进瑞应寺、大清沟、海棠山和海州矿国家矿山公园等精品项目建设，全力打造藏传佛教朝觐、大漠生态度假和煤海矿山科考三大品牌，大力开发独具特色的玛瑙、麦饭石等旅游商品，努力把玛瑙业做大做强，使阜新玛瑙工艺品占领国内外市场。“十一五”期间，全市旅游业收入年均增长1-8％以上。继续做大房地产业。利用沉陷区二期治理和棚户区改造的良好契机，搞好城南、高德、新邱等居民新区建设，建设一批经济适用和环境优美的住宅小区。大力发展社区服务业。加强便民利民社区服务设施和网点建设，推进社区服务的产业化经营，完善保健养老、公共服务、保洁保安等社区服务功能。
（四）增强自主创新能力，全面推进科技进步
1．进一步增强自主创新能力。围绕主导产业和支柱产业、重点企业和拳头产品等关键技术进行科技攻关，培育一批具有竞争力的产业和具有自主知识产权的产品，形成集成创新基地和引进消化吸收再创新基地。完善以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，鼓励企业加强技术中心建设，广泛开展技术攻关和技术创新活动，创建科技型企业。积极促进企业与科技部、中国科协、清华大学、辽工大、省农科院等大专院校、科研院所的科技合作，为推进我市经济快速发展提供技术支撑。充分发挥农业科技园区和经济开发区的技术研发、孵化和产业化的基地作用。鼓励和引导社会资本投向科技创新，建立支持自主创新的科技投入体制。健全科技市场体系，积极引进国内外科研单位到阜新创办科研基地和中试基地，促进科技人才、科技成果、科技信息的充分流动和优化配置，加强技术咨询、技术转让等中介服务，推进科技成果的应用和转化。
2．大力发展高技术产业。积极培育电子信息、装备制造、新型建材、精细化工和生物制药等高技术产业，重点发展双向拉伸聚脂电工膜、电子芯片、汽车动力转向泵、电子玻璃、聚四氟乙烯树脂等产品，形成一批高技术产业化项目，构建阜新高技术产业的集成优势和特色优势。到2010年，科技进步在全市经济增长中的贡献率达到30％，高技术产业增加值占全市工业增加值的20％。积极利用先进的技术成果调整投资结构，加大对技术含量高、经济效益好、物资消耗低、环境污染少的优势产业的投入，实现由要素驱动型增长向创新驱动型增长的转变。
3．用先进技术改造提升传统产业。加大政府推动和政策支持力度，加快企业技术改造步伐。“十一五”期间，全市工业企业技术改造投资达到160亿元，比“十五”增加一倍，年均增长20％。要全面实施用信息化带动工业化，用电子信息技术、生物工程、新材料和先进适用技术对传统加工业、传统农业和传统服务业进行改造，实现传统产业的升级换代。支持和鼓励企业利用自主技术、知识、管理等生产要素进行自我技术改造，提高技术创新能力和水子。支持和鼓励境内技术研究机构的科技人员以入股、知识与管理能力折股等方式参与技术改造，获得股权或期权。
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