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（一）坚持工业兴市，积极构建“主导产业＋支柱产业”合理经济结构
1．做大做强主导产业。以建设全国重要的农产品精深加工基地为目标，以发展食品工业为重点，推进主导产业优化和升级，提高主导产业的辐射带动力和贡献率。以加工企业为龙头，打造和延伸20个以上农业产业化链条，形成畜禽、乳品、粮油、食用菌、果蔬、酒类及其它饮品、木制品、饲料和皮革九大农产品精深加工系列。 围绕九大系列，建设一批主导产业的重点项目。加快沈阳乳业彰武分公司乳制品加工和阜新东阿阿胶加工项目建设进程；争取韩伟集团加工蛋粉、熟食项目尽早开工；抓紧建设阜新大江熟食加工项目和阜新双汇接续项目；积极建设天诚花生加工和辽宁田园食用菌加工项目；大力推进科威、辉山和溢思通等饲料加工项目建设；抓好新金隆木业、大洋木业和飞雪木业等木材深加工项目建设；搞好北方毛革加工油鞣革及生态皮革项目建设。到2010年，全市主导产业增加值达到50亿元，占工业增加值的比重达到30％以上。
2．发展壮大支柱产业。依托现有产业基础和比较优势，整合产业资源，加强政策引导，培育和壮大支柱产业，推进支柱产业集群化发展。巩固提高现有支柱产业。加快艾友、八道壕、东梁三个煤矿改扩建和内蒙白音华煤田的开发；争取电厂三期、金山煤矸石热电厂尽快投产和彰武电厂一期尽早开工建设；力争香港力劲、德尔机械、杰生铜业二期等机械冶金技改项目尽早实施；加快恒瑞科技、鹰山水泥、大金钢构等新型建材技改项目建设。加快培育新兴支柱产业。积极推进华能、辽能、奥创、凯迪和金山“百万千瓦风电场”建设，打造“风电之城”；以发展氟化工、煤化工、含氟医药中间体等产品为重点，新建并引进一批项目，发展壮大化工医药产业；以开发生产羊毛精纺面料、羊毛衫、北派女装等产品为重点，新建和改造一批项目，加快发展纺织服装业；以开发新型电力电子元器件为重点，建设一批用高新技术改造传统产业的项目，不断壮大电子信息产业。到2010年，全市将形成风电、煤化工、精细化工、生物制药、服装、电子等一批新兴支柱产业。
3．培育一批大型企业集团和名牌产品。坚持把培育和引进大公司、大企业集团作为提升主导产业、壮大支柱产业的重要途径，建设一批规模大、实力强、效益好、自主创新能力突出、主业竞争优势明显、带动力强的领军企业和骨干企业，形成名牌产品众多、规模结构合理、产业衔接配套的产业集群。开展“工业年”活动，实施“5510工程”，到2010年，全市培育壮大50个销售收入亿元以上的骨干企业群体、引进建设50个销售收入亿元以上的重点工业项目、培育引进10个销售收入10亿元以上的优势产业集群。积极采用新技术、新工艺、新材料和新设备，下大力气培育发展名牌产品；积极调整产品结构，注意开发自主知识产权的产品，拥有自己的品牌。到2010年，市以上名牌产品发展到120种以上，其中省以上名牌产品30种以上。 同时，积极引进名牌产品，带动并形成一批“专、精、特、深”的中小企业群，实行名牌产品区域配套发展，提高产品竞争力。
（二）统筹城乡发展，努力建设社会主义新农村
1．构建农业产业化新格局。坚持以农民增收、财政增长为目标，以龙头企业为牵动，以基地建设为依托，以完善农民利益连结机制为核心，推动农业生产向优良品种集中，经营向专业小区集中，加工向龙头企业集中，逐步形成生产专业化、加工工厂化、营销市场化的农业产业化新格局。在稳定粮食综合生产能力的基础上，围绕做大做强主导产业，以发展畜牧业为重点，积极培育优势产业和特色产品，推动农业向高产、优质、高效、生态、安全方向发展。以加工企业为龙头，努力建设一批畜牧业、特色种植业和林果业标准化生产基地，推进优势特色产品向优势产区集中。不断完善“生产基地＋龙头企业＋销售市场”的一体化经营模式，实现一二三产业的有效融合和搭接，拉长产业链条，促进农产品加工转化增值。大力发展保护地生产和“四位一体”生态模式户，提高农业产出效益和附加值。发展绿色经济，到2010年，全市实现农产品无公害化，绿色产品认证100个，基地达到150万亩；有机产品认证20个，基地达到20万亩。发展饲料饲草产业，推进畜牧业发展，建设辽宁畜牧业基地。强化农业支持体系建设，加大对农业的投入，完善农田水利设施，提高农业机械化水平，加强地力培养，搞好人工增雨，科学使用化肥、农药，促进农业可持续发展。
2．推动县区经济新发展。实施“强县壮区”战略，落实支持县区经济发展的各项政策，培育一批牵动力强的龙头企业，形成独具特色的优势产业和名优产品，推进县区经济超常发展，努力实现“双倍增”目标。大力招商引资，主攻民营经济、培育特色经济、发展配套经济、提升劳务经济，引导企业进园区，促进县区经济上规模、上水平。围绕主导产业发展县区工业，加强产品配套衔接，促进城市工业和产业链条向农村延伸；积极发展资源型工业和劳动密集型产业，加强矿产资源开发和综合利用，提高延伸开发能力和整体配套水平；以发展“两高两低”产业为重点，形成一批技术水平先进的企业群体，提高工业企业经济效益。改造和提升现有生产能力，以工业带动现代农业、现代流通业和现代服务业的发展。积极发展村级集体经济和街委经济，不断增强基层经济实力。
3．健全新组织和造就新农民。坚持以“农民为主体、为农民服务”的基本方向，按照“民办、民管、民受益”的原则，健全完善各类公共服务组织，围绕农产品生产、加工、储藏、运输、销售等环节，加强农村合作经济组织建设，大力发展农村各类行业协会、农民专业技术协会、专业经济组织和中介组织，扩大经纪人队伍。加强乡镇“五站两所”建设，切实转变职能，重点围绕服务“三农”，特别是在农产品生产技术的研发、示范、培训和推广等方面发挥作用。以“亲民、爱民、富民”为目标，切实增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。完善村务公开制度，建立健全民主管理体制，保障农民的民主权力。积极发展农村教育事业，加快校舍改造，完善助学机制，不断提高农民接受教育程度；大力开展农民致富技能和外出劳务技能培训，增加农民的致富本领；建立健全农村社会保障体系，完善农村社会养老保险制度，解决农民的后顾之忧；加强县级医疗机构、乡镇中心卫生院和村卫生室的建设，解决农民看病难问题，提高农民健康水平；积极推进科技、文化、卫生“三下乡”，深入开展农村精神文明创建活动，完善村镇文化设施，丰富农民的精神文化生活，引导农民自觉养成科学、健康、文明的生活方式，全面提升农民的素质修养。
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