(三)政策落实的监督机制不健全。近几年来，我省制定优惠政策比较多，但由于监督检查和投诉机制不完善，一些职能部门没有及时制定相应的配套措施和办事程序，使这些优惠政策在一些地方和方面流于形式。有的企业在生产经营中遇到的融资、土地征用、税收等问题，由于优惠政策落实不到位，挫伤了部分企业家的投资创业信心。
(四)现行税收优惠政策尚需规范。省地税局提出，近年来，我省各级政府和有关部门为贯彻落实国家政策，制定了一些在税收方面支持非公有制经济发展的措施，但税收优惠方式单一。随着形势的发展，有些税收优惠政策已过时，有的内容重复、相互矛盾，这些过于分散、零乱的税收优惠政策，已不能适应市场经济发展的要求。加之，在认定享受税收优惠政策主体资格过程中，缺少税务部门的参与、协调和审查，给组织税收收入、加强税收征管、促进公平竞争、引导产业发展带来了一些弊端。因此，省地税局建议省政府加大对“地方政策”的清理力度，将过于分散、零乱的税收优惠政策整理集中，以提高税收优惠政策运用的可行性和可操作性。
(五)企业融资难的问题依然十分突出。由于非公有制企业规模小，资信度低，抵御市场风险能力弱等因素，使得绝大多数非公有制企业生产经营所需资金主要依靠自筹，难以通过正常途径从金融机构取得所需贷款，融资成本较高。从银行层面看，银行普遍对非公有制企业关注不够、了解不够、支持不够，信贷审批权高度集中，适合中小企业的金融产品少，缺乏针对中小企业的贷款标准，很大程度上增加了中小企业的贷款难度。截至2006年6月，全省有银行贷款的中小企业3252户，占全省中小企业总数的43．83%；中小企业贷款余额为93．38亿元，只占各项贷款余额的13．56%；而中小企业贷款中不良贷款44．78亿元，占中小企业贷款余额的49%，占全省金融机构不良贷款额的53．34%。另外，为中小企业提供融资服务的信用担保机构少，作用未能充分发挥，是中小企业融资难的一个重要因素。目前，全省只有8家商业性贷款担保机构。到2005年底，资本总额达到38958万元，资产总额为4．6亿元，累计为省内791户中小企业和个体私营者提供了41．6亿元的银行贷款担保。
四、下一步工作建议和措施
(一)坚持不懈地做好政策的宣传工作。要把宣传好、贯彻好、落实好国发〔2005〕3号文件和青政〔2005〕47号文件，作为全省今后非公有制经济的一个首要工作来抓。特别是青政〔2005〕47号文件，是我省鼓励和支持非公有制经济发展政策的一个里程碑，既全面落实了国务院3号文件，又系统总结了我省历来的优惠政策，含金量很高、操作性很强。要在现有的工作基础上再抓落实，再抓宣传，使之深入到非公有制经济工作领域的各个方面。
