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泉州市人民政府关于印发泉州市“十一五”科技发展规划的通知


  9、陶瓷产业公共服务平台及技术创新应用研究专项。建设陶瓷产业科技公共服务平台,实施产业共性技术及技术创新重点项目,为陶瓷支柱产业发展提供强有力的支撑,提高陶瓷产业科技创新能力,引进高新技术改造传统陶瓷产业,优化产业结构,提高我市陶瓷产业的技术水平。重点开展(1)建设以检验检测服务中心、网络信息服务中心、技术管理培训中心和设备技术服务中心为主要内容的陶瓷科技公共服务平台;(2)陶瓷工艺品条码信息管理系统的研究与应用;(3)工程陶瓷阀片系列产品开发,生产高质量陶瓷系列阀片,取代国外进口产品;(4)高级日用陶瓷系列产品开发;(5)废瓷回收再生陶瓷技术应用与推广;(6)重质精陶开片釉产品系列开发

  10、新材料开发及产业化专项。围绕我市资源和技术优势,积极开发新材料并大力推进其标准化、产业化,培育新经济增长点。重点研究开发高纯硅材料;先进陶瓷材料,包括微波介质陶瓷材料及元器件、陶瓷密封件、陶瓷刀具、高性能陶瓷薄膜、结构陶瓷等;功能性高分子材料,包括开发石化产业环境友好功能高分子材料专用树脂,汽车、建材行业功能性塑料,高阻隔、高透明、高透气、耐高温、抗静电、保鲜、环保等功能性塑料包装材料,高分子助剂,水性天然树脂,高值化油墨、涂料、胶粘剂产品等;纳米功能材料的开发与应用,通过对纳米复合改性材料、高分子复合生物材料等产业化关键技术的开发,实现纳米材料的产业化和商品化,促进建材、纺织和制鞋等相关传统行业的技术升级;重点研究开发节能建材和新型墙材,扶持2-3个新型节能建材企业开展研发和创新。

  11、清洁生产技术开发与推广应用专项。围绕发展循环经济,保护生态环境,加快建设资源节约型、环境友好社会,大力开展清洁生产技术的开发与推广应用。重点研究开发工业用水循环利用技术和节水型生产工艺,以石化、纺织、鞋服、汽车、机械、冶金、电力、建材等行业为重点,研发和推广梯级利用技术、延长产业链和相关产业衔接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、回收处理技术、绿色制造技术等,开发与推广应用工业企业废物资源化综合利用技术,包括粉煤灰、石粉、建陶废弃物、制鞋废物、制服废物、化工废渣、废矿渣、有机废水等重点工业废弃物的综合治理及利用。在我市重点行业的龙头企业中,建立一批清洁生产科技型示范企业。

  12、生物制药及中药现代化专项。大力发展生物制药业。鼓励企业用现代生物技术改造提升传统制药业,进一步扩大发酵工程药物的生产能力,加强生物制药的创新能力和产业化,实现我市生物制药技术及新医药产业的跨越式发展。大力推进中药现代化。重点开发用于治疗肿瘤、肝病、心脑血管疾病、免疫功能性疾病、病毒性疾病、糖尿病和老年性疾病等具有自主知识产权的中药新品种;加强中药材标准化、规范化种植基地建设,开展中药提取、分离、纯化等关键生产技术的研究和先进适用技术的推广应用,提高中药现代化水平。

  13、修船造船产业发展专项。围绕我市产业发展重点,加快斗尾船舶造基地等临港工业区建设,积极推动产业分工协作和产业链延伸,扶持壮大一批具有较明显区域特色和较强竞争力的龙头企业。培育新的经济增长点。大力发展以大型船舶修造为主的装备制造产业,要以世界一流为目标,加快泉州船厂等项目建设步伐,鼓励发展船舶配件、舱口盖制造、零部件、船用材料、船舶机械设备制造及清洗、表面处理等相关服务业,构筑强大的产业支撑体系,形成产业结构层次高,带动作用强的发展区域,建设成为全国重要的大型船舶修造基地。

  14、汽车及其配件产业化发展专项。大力发展汽车及其配件产业。要立足实际,加快整合鲤城、泉州开发区、南安等现有汽车配件产业的资源,加快建设泉州国际汽车及配件原材料物流中心、大型汽车配件专业市场,培育发展汽车及配件产业物流市场,要依托行业协会和龙头企业,加快建设技术研发中心、展示中心、信息中心等,建立健全汽车技术研发、检测体系。要紧密跟踪、打破壁垒,加强与一汽、二汽等国内外汽车厂商的合作,加强汽车零部件产业与电子信息技术的合作,形成自有核心技术和品牌;加强与外企及科研机构的合作,引进发达国家先进的技术、设备、设计的同时,加强相关配件的技术研发攻关,强化技术的引进、吸收、消化;要在现有变速齿轮、汽车轮毂轴承、启动器等产品基础上,加大研发力度,发展汽车总成、汽车空调、旅游电瓶车生产项目,不断培育、发展自主品牌形象和产品,形成具有较强竞争力的汽车及零配件生产基地。

  15、光伏电子产业化发展专项。发挥和利用已经在光伏原材料的生产和光伏应用方面形成的优势,紧跟全球市场和技术发展趋势,高起点建设泉州霞美光伏电子信息产业园,吸引太阳能电池材料制造、LED芯片加工和外延等关键产业,形成光伏和半导体照明两条相对完成的产业链条。建设技术孵化中心、数据服务中心、技术交流和交易中心等研发服务机构。构建以应用为导向的区域技术创新体系,壮大骨干企业的研发力量,开发新产品,探索新应用。建立基于产业链的研发联盟,开展需求导向的研发合作,联盟内实验室资源有序共享。以核心企业为主体,广泛开展与国内外知名研究机构的深层次研发合作,建立实验室或产业化基地。吸引海内外高级研发人才和学科带头人,重点吸引台湾地区高素质人才、留学归国人员到产业园投资创业。
  五、保障措施

  全面贯彻落实《中共泉州市委、泉州市人民政府关于增强自主创新能力的决定》(泉委〔2006〕87号),紧紧抓住自主创新这条主线,立足现有产业发展优势,不断夯实创新基础,增强创新活力。从鼓励企业建立研发机构,发挥财政资金的引导作用促进企业加大创新投入,扶持科技型企业发展,大力推进产学研合作,加快信息技术的广泛应用和加大重点产业关键技术攻关等方面促使企业成为自主创新主体;从加强全市知识产权工作体系建设,鼓励企业实施专利战略、实施技术标准战略、实施品牌战略等方面提高企业核心竞争力;从建设由政府、企业、高校、科研机构和行业组织等共同参与、面向社会、资源共享的公共技术创新服务平台体系,推动科技园区和科技孵化器建设,积极培育创新服务机构等方面加强创新服务载体建设,提高科技创新服务水平;从完善人才激励机制,建立以业绩和能力为重点的创新人才评价指标体系,加大科技创新奖励力度,建立知识产权考核评价和激励机制等方面来调动和发挥科技人才的积极性和创造性,为自主创新提供智力支持;从落实有关税收激励政策,金融创新,信用担保机构和创业风险资金,鼓励高新技术项目招商引资和高新技术企业总部迁入我市,发挥行业协会作用,建立健全科技进步目标考核制度等方面营造有利于自主创新的社会环境,为建设创新型城市提供政策措施保障。
  (一)加强和改善科技管理工作
  按照“营造环境、创新机制、突出重点、示范引导”的工作思路,加强和改善科技管理工作,营造有利于技术创新的环境。推进决策的科学化、民主化,提高决策研究和服务的质量与水平,坚持重大项目先论证后决策的程序。加强科技统计工作,建立科技发展与运行的监测、评估系统。
  (二)加强科技政策措施建设

  围绕我市科技发展战略的实施和科技中心工作,以解决技术创新中的关键和突出问题为原则,在推进区域科技创新,发展高新技术产业,规范政府对科技的管理,科技人才的培养、引进和激励,引进国内外研究开发资源,建设科技服务支撑体系,促进民营科技企业发展,发展科技风险投资,保护知识产权等方面,加大科技政策与环境建设力度。

  加强知识产权管理和保护。重点针对引进人才、技术和研究开发机构及政府科技计划项目成果等方面,研究制定知识产权管理和保护措施。加强专利检索服务工作,鼓励以知识产权质押贷款。完善知识产权工作机构,充分运用知识产权杠杆,促进技术创新。
  (三)完善多元化科技投入体系

  建立和完善以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为支撑,多层次、多元化、多渠道的全社会科技投入体系。发挥政府科技投入的引导作用,鼓励企业增加技术开发投入,逐步成为科技投入的主体。财政每年科技投入的增长速度要高于经常性财政收入的增长速度。一般企业技术开发投入占产品销售额的比重达到2%以上,大中型企业要达到3%以上,高新技术企业要达到5%以上。

  营造良好的科技投融资环境。建立政府部门、企业、金融机构定期联系制度,鼓励和支持建立面向科技型中小企业的金融服务体系。建立和完善科技风险投资机制。吸引民间资金和境外风险资金在我市开展风险投资,充分利用国内外资本市场,开辟多种融资渠道。
  (四)建设高水平科技人才队伍和技术工人队伍
  优化人才结构,提高人才素质。重点建设研究开发、科技企业管理、科技中介服务的带头人队伍。扩大人才引进渠道,实行人才引进与项目引进相结合,专家引进与成建制、群体式引进相结合。充分发挥泉州企业与高校、科研所联系密切的优势,采取联合办学、委托培养、合作建立研究开发机构等方式培养科技人才。大力发展继续工程教育,支持科技人员到国内外高校、研究机构和企业进修培训或任职。创新科技人才激励机制,改革科技人事管理办法,实行人才评价社会化、人才配置市场化、单位用人自主化。加强科技人才信息网络和市场体系的建设,促进科技人才资源的有序、有效流动和优化配置。
  (五)推进科技体制和机制创新

  按照市场经济和科技发展要求,加快科技体制改革,推进科技经济一体发展,加强产学研结合,促进企业成为技术创新的主体。推进产权制度改革,促进各种所有制之间,人才、技术、资金等各类生产要素之间,企业、高校、科研机构之间,各种创新资源的结合。深化奖励、分配制度改革,建立起以政府奖励为引导、市场化分配为主的科技激励机制。
  深化科技计划管理体制改革。推进科技计划项目招投标制,加强科技计划项目立项、实施、验收与成果管理等环节的知识产权管理和保护,充分发挥科技计划在促进自主创新上的引导与激励作用。


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