按照“有所为、有所不为”的原则，“十一五”期间，我市科技工作的主要任务是认真组织实施全国技术创新工程示范城市、国家级高新技术企业孵化基地、全国制造业信息化工程重点城市、泉州湾国家星火产业带和国家知识产权试点城市等五个国家级科技示范工程，依靠科技进步增强社会可持续发展能力，重点组织实施若干项重大科技专项，为提高自主创新能力，建设创新型城市而努力奋斗。
　　（一）创建国家级技术创新工程示范城市，建设具有泉州特色的技术创新体系

　　1、整合科技资源与产业资源，促进技术创新体系的形成

　　--优化区域经济结构，合理布局产业群体，实现产业链的延伸与完善，建立产业快速调整和企业迅速反应机制。

　　--支持行业与企业建立技术研发中心，帮助企业与国家各类工程研究中心、科研院所、高校的联合并建立多形式、股份制的技术开发与研究机构，使之成为企业自主创新的核心，成为企业持续发展的动力源。

　　--建立与完善以生产力促进中心为龙头，包括工程技术中心、行业技术开发中心、民营科技研究机构、技术与信息市场和成果推广机构在内的技术创新服务体系，建设中小企业ASP服务平台。

　　2、加强技术创新机制建设

　　--加强创新动力机制建设。积极引导“政、产、学、研”的有效合作，促进企业与高校、科研院所机制互补，技术优势互补，加强研发投入，重新定位高校与科研院所、企业、中介机构在市场竞争中的角色，促进科技、人力与产业资源的有效结合。

　　--加强运行机制建设。建立和完善与技术创新相适应的技术市场机制、新型管理制度、决策机制、运行程序以及市场开拓机制，使企业成为技术创新主体、高校成为技术创新的支撑、科技中介机构成为技术创新的纽带。

　　--加强人才培养机制建设。积极营造和完善各类人才的技术与技能培训机制与网络；建立健全中长期技术储备制度与奖励企业自主知识产权开发机制；鼓励民间资本投入教育事业，加强素质教育评估体系建设，促进高新技术人才的培养，特别是学术带头人，以促进高新技术产业的发展。

　　3、强化技术创新能力建设

　　--加强开发能力建设。针对经济和社会发展过程中的重大关键技术组织力量攻关，重点抓产业基础性的难题：如节能降耗、新技术的推广运用；引进先进的管理理念，引导企业运用计算机管理模式改造企业，实现生产与管理流程再造。特别是要引导和支持企业开发具有自主知识产权的技术，培育出一批国内外较为知名的名牌产品。

　　--加强工程系统的优化与集成能力的建设。加快高新技术对传统产业的改造和产品更新换代，努力提高工程技术集成配套能力和成套技术装备水平以及将技术、资金、材料等资源有效组合的能力。积极培育一批数字化（数字化采购、数字化生产、数字化管理、数字化设备）企业，抓好产业资源的配套、技术配套、中间试验、计量精确和标准化工作，强化质量管理、基础信息源的收集与处理能力的建设，提高技术成果转化的成功率、产业化的集成。

　　--加强市场反应能力建设。加强政府的电子政务网络与安全的建设，加强企业的信息化技术的运用，加强中小企业技术与信息服务应用平台的建设，形成有机的系统集成，通过现代管理方式，提高政府的宏观决策与预测能力，为企业提供准确的决策信息与依据，塑造服务型政府的形象；加强企业市场快速反应能力，提高企业抗御风险的能力。

　　--按照技术创新能力建设的要求，加强各类人才的培养和使用。一要重视现有人才培养，积极开发现有人才的潜能和创造力，有计划、有步骤地选派一批科技管理人员和中青年科技人员到国内高校、科研机构或赴国外深造，学习和掌握先进科学技术和管理经验。办好泉州市科技培训中心，并与各类职业培训机构形成联盟，开展技术与技能培训，为企业提供人才、智力支持，改善我市产业人才结构，提高企业工人技术水平，壮大我市科技人员队伍。二要以改革为动力，努力营造有利于科技人才脱颖而出的环境。要为科技人才发挥作用营造良好环境，建立人才培训、引进、考核评价、管理使用和激励保障等机制。改革用人制度，消除排资论辈的积弊，注重真才实学。
　　（二）建设国家级高新技术企业孵化基地，推动特色产业和新兴产业的跨跃式发展

　　“十一五”期间，泉州市高新技术企业孵化基地建设要在已取得突出成效的基础上，重点完成以下几个转变：

　　1、改变投资主体的单一性，由单纯政府投入与运作变为政府投入为引导，融合大学、研发机构、中介组织、企业、风险投资机构，按市场机制共同出资、共同参与、共享收益、共担风险的多元化发展模式。

　　2、孵化基地内的孵化器形式要由单一型向多样化方向转变。在孵化基地内按不同合作方式，分别建立社会公益性、非营利性、盈利性和二者共存的企业孵化器，形成一个多元化的孵化器网络。

　　3、由单独依靠科技资源转化向依托科技资源与产业资源优化重组相结合的方式转变。全力拓展和完善孵化基地资源体系，积极用高新技术改造和提升传统产业。

　　4、由仅以泉州经济开发区为依托，逐步向我市各县（市、区）辐射，将孵化器建设延伸到科技资源密集地带、传统产业密集区和软硬环境、基础条件更为完善的地区，使孵化基地有一个更为广阔的发展空间和更丰富的资源层面。

　　5、由只建立单纯的孵化机构向建立以孵化器为核心，以网络为手段、吸引创业资本、相关中介服务机构和研发机构共同参与的科技创新孵育体系过渡，将孵化基地、创业资本市场和信息网络构成一个完整的体系，实现政、产、学、研、资、介、贸的有机结合。
　　（三）建设国家级制造业信息化工程重点城市，促进传统产业改造与提升

　　1、加强对制造业信息化重要性、紧迫性和可行性的宣传，进一步提高社会各方面对制造业信息化的认识，营造有利于开展制造业信息化工作的良好氛围。

　　2、在推进行业和领域的制造业信息化工作的同时，“十一五”期间要加大对建材、轻工纺织、生物医药等行业或领域推动制造业信息化技术应用的力度。开展制造业信息化重点区域、重点单位（咨询服务中心、示范企业）的建设工作，再建设100家以上的制造业信息化示范企业。

　　3、政府重点扶持有实力的企事业单位承担或参与重大共性、关键技术的研究开发，以及具有辐射作用、或可面向行业服务的重点项目的建设，为实现企业间的网络化异地协同设计和分散网络化制造打下基础。

　　4、重点推动CAD/CAE/CAPP/CAM/PDM/ERP（简称4CPE）技术的应用与集成。鼓励开展虚拟设计与制造、网络化异地协同设计和分散网络化制造等技术的应用，以及并行工程、大批量定制生产、敏捷制造等技术和运行模式的试点。

　　5、积极跟踪国内外制造业信息化先进技术，以本市技术力量为基础，吸引国内外人才加盟，加强具有自主知识产权的技术和产品的研究开发，并尽快使之产业化。鼓励企业在制造业信息化建设中，开展二次开发工作，优化设计、制造和管理信息的运行环境。

　　6、调动社会力量，充分发挥现有生产力促进中心、咨询服务中心、科研院校、高新技术创业服务中心、工程技术研究中心、企业技术中心、CAD/CIMS应用示范企业、软硬件供应和服务商等各方面的力量，逐步形成制造业信息化技术咨询服务体系，并引导他们逐步向专业化、市场化方向发展，加快相关产业的形成。

　　7、加快和完善泉州市中小企业ASP服务平台建设，进一步完善先进制造技术服务模块、纺织服装模块、鞋业模块等功能，扩大为广大中小企业服务的能力和水平。
　　（四）建设泉州湾国家星火产业带，推进社会主义新农村建设

　　1、实施八大星火富民科技专项行动

　　认真落实《泉州市星火富民科技工程实施方案》，依托农业科技园区、星火技术密集区和星火龙头企业、行业技术开发中心、农村信息化示范县市、星火培训机构等载体，通过资源整合、工作集成，大力实施农村科技服务、农民科技培训和农村科普、重大农业技术转化、乡镇企业技术创新、区域特色优势产业培育、农村信息化促进、科技扶贫、星火国际化等八大专项行动，进一步提高农民科技素质、挖掘农业发展潜力，增强农民致富能力。
　　（1）农村科技服务专项行动

　　坚持多元化、产业化、专业化、网络化的发展方向，坚持继承与创新相结合、政府引导与市场机制相结合、公益性服务与经营性服务相结合、专业人才与乡土人才相结合、科技服务与其他社会化服务相结合的原则，着力构建以行业技术开发中心为主体特色的适应市场经济体制的新型农村科技服务体系，形成浩浩荡荡的农村科技服务大军。
　　（2）农民科技培训和农村科普专项行动

　　以提高农民科技文化素质和科技致富能力为重点，进一步完善农民科技培训体系，大力开展泉州湾国家星火产业带科技培训工程和农村科学普及，实现“县县有星火学校、乡乡有星火课堂，村村有星火科技带头人”的目标，促进农民就业增收。
　　（3）重大农业技术转化专项行动

　　与农业科技攻关、粮食丰产科技工程相衔接，以农业科技成果转化资金为主渠道，以农业科技示范园区为主要载体，通过实施一批重大农业科技项目，转化和应用一批重大农业科技成果，大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业，进一步挖掘农业内部增收潜力。
　　（4）乡镇企业技术创新专项行动

　　以提高乡镇企业核心竞争力为重点，通过农业产业化龙头企业和规模以上乡镇企业的创新示范，开发新技术、新产品，解决行业共性技术难题，提高乡镇企业整体科技创新能力、产业带动能力和对农民就业增收的吸纳带动能力。
　　（5）区域特色优势产业培育专项行动

　　以提升泉州传统产业和优势产业为重点，通过实施星火计划“一县一业”、“一镇一品”示范和重农业科技计划，建设一批星火技术密集区和星火小城镇，形成具有泉州特色的国家级星火产业带，壮大县域经济，推进区域经济协调发展。
　　（6）农村信息化促进专项行动

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