20. 加强农村义务教育。切实落实新增教育经费主要用于农村的要求，在免收农村义务教育阶段学生学杂费的同时，适当提高农村中小学公用经费保障水平。对贫困家庭学生继续提供免费课本和寄宿生活补助费。建立农村义务教育中小学校舍维修改造长效机制，进一步改善农村中小学办学条件。进一步加强农村师资队伍建设，鼓励和吸引优秀大学生和城镇教师到农村任教、支教。2007年选派2500名大学生赴苏北农村学校任教。建立城镇学校、优质学校与农村小学、教学点对口帮扶制度，开展定学校、定教师、定项目的全方位帮扶与合作，从千所优质学校选派2500名骨干教师赴苏北农村千所薄弱学校对口支教。
21. 加强农村卫生和人口与计划生育工作。积极推进新型农村合作医疗，以提高人口覆盖率和保障水平为重点，健全制度，加强管理，2007年全省新型农村合作医疗人口覆盖率提高到92%。全面落实农村基本公共卫生服务，加大政府资金扶持力度，提升乡（镇）村卫生机构服务能力，加强经济薄弱地区乡镇卫生院、村卫生室的基础设施建设，促进乡村卫生机构向农村社区卫生服务中心（站）转型。继续加强农村卫生人员培训，提高农村卫生队伍素质。继续开展“卫生支农”活动，组织县以上医疗机构业务骨干定期到基层卫生院工作。稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，继续推行农村计划生育家庭奖励扶助政策，加快建立流动人口计划生育管理和服务机制。
22. 推进农村文体建设。坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，发展县、乡镇、村文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络。大力推进有线电视进村入户，2007年有线电视入户率提高5个百分点。组织实施好“送科普书籍、送戏、送电影”下乡，办好“农家书屋”。着力发展农村特色文化，加强对农村优秀民族民间文化资源的系统发掘、整理和保护。加快农村社区、农民集中居住点体育设施建设，为群众提供健身活动场所。
23. 健全农村社会保障体系。全面落实被征地农民基本生活保障制度，确保做到即征即保，有条件的地区做好与城镇基本养老保险的衔接。建立农村居民最低生活保障标准增长机制，逐步缩小城乡低保差距，有条件地区逐步实行城乡统一的低保制度。进一步完善农村五保集中供养制度和医疗救助制度，抓紧建立临时生活救助制度。逐步建立新型农村社会养老保险制度，合理确定缴费基数和比例，形成个人缴费、集体补助、政府补贴的筹资机制，调动农民参保积极性。
五、深化农村改革，增强发展活力
24. 稳步推进农村综合改革。以转变政府职能为重点，推进乡镇机构改革，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制。以完善教育经费保障机制为重点，积极推进农村义务教育改革，加快教育发展，提高教育质量，促进教育公平。以增强基层财政保障能力为重点，推进县乡财政管理体制改革，建立健全财权与事权相匹配的财政管理体制。按照摸清底数，锁定旧债，制止新债的要求，积极探索化解乡村债务的措施和办法，优先化解农村义务教育、基础设施建设和社会公益事业发展等方面的债务。进一步扩大农村综合改革试点，加强指导，积极探索，稳步推进。
