“十一五”时期是我市实现“新北京、新奥运”战略构想的关键时期，随着北京城市化、现代化进程的加快，居民消费结构逐步升级，能源消费总量不断增加，经济发展面临的能源约束矛盾和能源使用带来的环境污染问题将更加突出，能源供需矛盾日益加剧，能源问题将成为制约首都经济和社会发展的重要因素。大力推进节能降耗是缓解我市能源约束、减轻环境压力的根本出路，是贯彻落实科学发展观的本质要求，是转变经济增长方式，保障经济安全、建设和谐新北京的必然选择，是一项长期的重要的战略任务。我市将深入贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》，进一步加强本市节能工作，促进首都经济社会又好又快地发展。
（二）节能工作基础。
近年来，尤其是1999年《
北京市实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》颁布以来，我市高度重视节能工作，坚持“有所为、有所不为”的原则，从宏观着眼、微观入手，以规划引领全局，大力发展符合首都功能定位的产业，坚决调整退出高污染、高耗能行业，全市产业发展高端化趋势明显。同时加强了节能管理，加大了宣传教育的力度，促进了我市节能降耗工作不断迈出新步伐，在四个方面取得了明显成效。
1．产业结构不断调整优化，有力降低单位产值能耗。
“十五”期间，我市产业结构得到进一步优化，“一、二、三”产业所占比重从2000年的2.5∶32.7∶64.8调整为2005年的1.4∶295∶69.1。2006年一至三季度服务业比重提高到70.4％，成为带动全市综合能耗下降的主要力量。高新技术产业、现代制造业增长较快，带动规模以上工业万元增加值能耗同比下降13.8％。高端产业功能区集聚效应明显，成为节能降耗的示范区。完成搬迁调整造纸、纺织、化工、印染等高耗能、高污染企业144家；合成氨、电石、硫酸、油制气等27种传统工业产品退出生产；进一步降低了工业能耗总量，整体提高了能源使用效率。
2．政策法规体系不断完善，有力保障节能工作开展。
我市把节能工作作为重要内容分别纳入《北京市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要》和《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。发布了《北京市能源结构调整规划》、《北京市“十一五”时期建筑节能发展规划》、《北京市“十一五”循环经济发展规划》、《北京市“十一五”能源发展与节能规划》等节能相关规划，发布并实施了《
北京市节能监察办法》以及2005年和2006年《加快发展循环经济，建设节约型城市行动计划》，正在编制《北京市节能中长期专项规划》。初步建立了ＧＤＰ能耗公报制度，明确了工业开发区项目准入的能耗标准。发布了《关于北京工业开发区（基地）建设项目节约土地和资源的意见》、《北京工业能效水效指南》，率先对新建大型公建严格执行国家建筑节能设计规范，探索能源计量收费制度。
3．重点领域节能初见成效，不断提高节能管理水平。
政府机构节能率先垂范，到2005年底，54家政府机构比上年平均节能11％，超过了8％的年初预期节能目标。强化建筑节能，编制出台了《北京市居住建筑节能标准》（节能65％）、《北京市公共建筑节能标准》及我国首个地方性《北京市绿色建筑标准》和《北京市公共建筑节能评审标准》。推广应用新技术、新材料，到2005年底，累计建成节能住宅20544万平方米，为全部建筑总量的40.1％。重点高耗能行业节能降耗工作取得明显成效，工业产品能耗明显下降。吨钢综合能耗由2000年的926.8千克标准煤降至2004年的760.8千克标准煤，年均下降4.8％。开辟大容量快速公交线路，推进交通节能。加强电力削峰填谷力度。投入资金近一亿元，用于可再生能源开发利用。
4．宣传广度深度逐步加大，社会节能意识明显提高。
举办“2006北京节能环保展览会”，共接待观众7万多人次，举办了四个高层论坛，各类媒体报道650多篇，取得良好的宣传效果。开展“节能医生进家庭”大型公益活动，聘请节能专家走进普通市民家庭，对市民的节能行为、节能方法进行指导，达到“以点带面、全民参与”的效果。在电视台、城市管理广播电台、报纸等大众媒体上，开展形式活泼的多科目、多专题的节能宣传活动，组织“节能教育进校园”活动，形成了“政府推动、专家指导、群众互动”的良好社会节能氛围。
