四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十一五”农业和农村经济发展规划的通知
（川办发［2007］13号 二○○七年一月十日）
《四川省“十一五”农业和农村经济发展规划》已经省政府同意，现印发你们，请结合各地、各部门实际认真组织实施。
四川省“十一五”农业和农村经济发展规划
“十一五”时期是我省全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设的重要时期。巩固农业基础，繁荣农村经济，努力提高农业和农村经济整体素质，对于保持农业和农村经济快速、稳定发展，增加农民收入，实现全面建设小康社会的目标具有十分重大的意义。
本规划根据《四川省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》编制，明确了未来5年我省农业和农村经济发展的指导思想、目标任务和政策措施，是指导“十一五”农业和农村经济发展的纲领性文件。
一、发展基础和面临的形势
（一）“十五”的主要成就。“十五”期间，省委、省政府高度重视农业和农村经济发展，通过落实一系列惠农政策，克服洪涝、干旱等自然灾害和非典、禽流感、猪链球菌等疫情的不利影响，农业和农村经济发展取得了显著成就。
1．农村经济快速发展。2005年，全省实现农业增加值1495.7亿元，比2000年增长27%，年均增长4.9%。农林牧渔业总产值达到2455亿元，比2000年增长32%，年均增长5.8%；主要农产品产量稳定增加，粮食总产量达到3409.2万吨，油料总产量达到232万吨，肉类总产量达到949.2万吨。农产品加工业进一步发展，农业产业化经营水平进一步提升，全省规模以上的龙头企业发展到1500家，具有带动作用的各类农村专业合作组织1.3万多个，产业化经营带动农户968万户，占农户总数的50%以上。
2．农业结构调整取得明显成效。全省农林牧渔业结构由2000年的53.0∶3.3∶41.2∶2.5调整到2005年的43.6∶3.0∶50.1∶3.3，畜牧业实现了快速发展，在农业结构中的比重提高了8.9个百分点。种植业结构逐步优化，粮、经结构比例由2000年的71：29调整为2005年的69：31。农产品结构进一步优化，优质高效农业快速发展，无公害产品、绿色食品和有机食品比重提高，初步建成了一批具有区域特色的农产品生产基地。区域布局不断优化，优势农产品产业带初步形成。
3．农民生活水平进一步提高。2005年，农民人均纯收入达到2802.8元，比2000年增加899.2元，增长47.2%；农村居民家庭恩格尔系数稳定在54.7%左右；全省深入推进新村扶贫、移民扶贫、教育扶贫、卫生扶贫和牧区扶贫5大扶贫工程，解决了124万贫困人口的温饱问题。
4．农业基础设施建设成效明显。全省抓住国家实施积极财政政策的历史机遇，加大农业和农村基础设施建设投入力度，推进了水源工程和防洪工程等一批重点大中型水利工程建设，加快了农村公路建设、农村电网改造，农村生产生活条件进一步改善。5年累计实现农村固定资产投入1455.7亿元；共改造中低产田土1129万亩，新增有效灌溉面积173万亩，治理水土流失面积1.55万平方公里；积极实施退耕还林、退牧还草、天然林保护等重点生态工程建设，全省森林覆盖率达到28.98%，生态和环境明显改善。
5．农村改革进一步深化。全省积极推进农村税费改革，全面免征农业税和除烟叶以外的农林特产税，加大对农业、农村和农民的直接补贴，开展乡镇机构改革，深化粮食流通体制改革，创新土地流转机制，农村市场经济体制进一步完善，农村经济发展环境进一步改善。
