6．大力发展循环经济。调整发展思路，转变发展模式，积极建设资源节约型、环境友好型循环经济示范城市。依据《
深圳经济特区循环经济促进条例》，重点从资源节约、清洁生产、产业生态化、资源综合利用等方面加快研究制定配套的专项法律法规，进一步完善循环经济的地方性法规体系。积极制定和完善有利于循环经济发展的产业政策、价格政策、财税政策，实施政府绿色采购，积极鼓励和引导绿色消费。进一步完善循环经济统计与核算制度，开展“绿色GDP”核算试点工作。严格保护土地资源，提高土地的综合利用效率。积极探索、建立和完善环境资源有偿使用制度，推行重点污染行业退出机制，调整优化工业园区和产业集聚基地。高度重视重点领域和重点能耗企业的节能降耗工作并加大力度予以推进，强制推行节水和定额用水管理制度，积极开展中水利用、污水回用，创建节能节水型城市。贯彻实施《
深圳经济特区建筑节能条例》，积极推进建筑节能，新建建筑严格执行建筑节能标准，对既有建筑逐步开展节能改造。大力发展环保产业，加快太阳能、风能、生物能源、生物化工和海水淡化技术的研究应用。大力推动清洁生产，创建一批具有示范推广作用的清洁生产企业。加快建筑垃圾的综合利用研究。建立循环经济示范项目专项资金，尽快在企业、产业园区、社区和公用设施四个层面同时启动第一批循环经济示范项目试点，充分发挥其在推动我市循环经济发展中的龙头带动作用。抓好宝安观澜街道循环经济示范街道建设。
7．推动产业结构优化升级。坚持“产业第一”，大力促进一、二、三次产业协调发展，努力实现经济增长方式的真转真变。按照“整合、链接、提升”的发展战略，以高新技术产业为主导，适度重型化制造业为重点，特别是要努力推动第三产业战略地位的跃升，使之与深圳城市功能和经济发展水平相适应。坚持优势产业优先发展的战略，做大做强高新技术产业，大力培育新能源新材料等新兴产业。加快优势传统产业集聚基地建设，发展建设一批适应传统优势产业发展的新型特色工业园区，积极推进现有老工业区的改造升级。加快出台鼓励与扶持高端服务业发展的政策及相关配套措施，加大公共资源配置向创新金融、现代物流、专业服务、网络信息、服务外包、品牌会展、创意设计等领域的倾斜力度。大力发展现代金融业，不断巩固提升区域性金融中心地位。全力支持深交所做大做强，继续推进上市公司股权分置改革和清欠工作，不断提高上市公司质量。积极推动金融创新，努力建设全国保险业创新发展试验区，研究规范发展私募基金政策，培育发展企业债券市场，探索建立民营中小企业公开发债融资新机制，推进建立金融机构股权激励机制。加强金融生态建设，完善企业和个人诚信系统，保障金融安全。巩固发展现代物流业，大力推进空港、海港基础设施和公用配套设施建设，不断提高管理水平，保持和增强深圳港的辐射力、竞争力；大力发展多式联运，继续推进海铁联运和江海联运，完善珠江水系驳船集装箱运输网络，构建稳定的港口喂给网络；加快盐田保税物流园区和六大物流园区等基础设施建设，积极推动保税区向自由贸易区转型。加快推进文博会、文化产业园区和文化基础设施的规划建设，促进文化产业跨越式发展。继续推进东部华侨城和大鹏半岛旅游项目的规划和建设，全力打造国际旅游城市品牌。积极发展总部经济，制定工业、物流产业总部经济发展促进办法，完善总部经济服务体系，鼓励和支持国内外大企业集团在深设立总部（地区总部）、采购中心和研发中心。大力发展现代都市农业，重点是要抓好种植、养殖业的无公害化，确保供给市民及输港农副产品的安全。
三、高举改革创新旗帜，不断增强深圳发展的动力和竞争力
8．继续深化经济体制改革。继续推进国有企业内部劳动、人事、分配三项制度改革，加快国有企业内部经营机制与市场经济全面接轨。积极推进企业整合重组，优化资源配置，在公用事业、基础设施领域做大做强一批重点产业集团。进一步完善企业法人治理结构，加强国有资产监管。积极推进集体企业改革，规范促进股份合作公司全面发展。全面落实支持民营经济发展的各项措施，建立完善民营及中小企业融资和技术进步服务体系，健全民营及中小企业人才培训、创业辅导和管理咨询等各类专业化服务体系，着力培育一批民营领军骨干企业，优化民营经济发展环境。
9．加快建立与完善和谐社会的制度体系。坚持以人为本，切实推进保障社会公平正义的制度建设，积极推进实施《深圳市民生净福利指标体系》的相关工作。深化公共财政制度改革，切实加大财政在教育、卫生、文化、就业、社会保障、生态环境、公共基础设施等方面的投入力度，将更多财政资金投向公共服务和社会民生领域。积极推进收入分配制度改革，千方百计提高低收入者的收入水平，逐步扩大中等收入者的比重。按照国家统一部署开展机关事业单位工资制度改革，规范国有企业员工收入，加大对垄断行业收入的调节力度。加大转移支付力度，落实好最低工资保障和城市低保制度，解决区域间社会事业发展不平衡问题，加强对弱势群体和困难群众的帮扶力度，保证全体市民都能分享到改革发展的成果。
