27.清理化解乡村债务。各地要对乡村债务进行全面清理核实，摸清底数，锁定旧债，防止新债发生。化解乡村债务要在试点的基础上进行。要从农民群众和乡村干部最关心、矛盾最集中、化解难度最小的债务着手，优先化解农村义务教育方面的债务。妥善处理好历年农业税尾欠，在严格把握政策和加强审核的前提下，该减免的要坚决减免，能豁免的应予以豁免。
28.大力发展农民专业合作组织。认真学习、宣传和贯彻《
农民专业合作社法》，在鼓励各类农民专业合作经济组织的发展中，着力支持农民专业合作社的发展。加快制定推动农民专业合作社发展的实施细则，有关部门要抓紧制定我省具体登记办法、财务会计制度和配套支持措施。各级财政要设立支持农民专业合作社发展的专项补助资金。推动林业行业协会和林农合作组织的发展。鼓励农民围绕产前、产中、产后等环节开展多元化、多形式的合作，提高农业生产和农民组织化程度。
六、加强党对农村工作的领导，形成“三农”工作合力
29.各级党委、政府要坚持不懈抓好“三农”工作。各级党政主要领导要亲自抓“三农”工作，市、县党委要有负责同志分管“三农”工作。加强各级党委农村工作部建设。可以农村工作部为依托，充实和加强各级新农村建设领导小组办公室力量，统筹推进现代农业和新农村建设。
30.提高农村公共服务人员能力。建立农村基层干部、农村教师、乡村医生、计划生育工作者、基层农业技术推广人员、水利工程管理人员、农村灾害预警信息和灾害应急人员及其他与农民生产生活相关服务人员的教育培训制度。完善农村事业单位用人机制，鼓励大专院校和中等职业技术学校毕业生到农村第一线服务一定年限，加大城市教师、医务人员、文化工作者支援农村的力度。有条件的地方，可选拔大专院校和中等职业技术学校毕业生到村组任职，改善农村基层干部队伍结构。
31.充分发挥农村基层组织的重要作用。加强农村基层组织建设，继续开展“三级联创”和“三培两带”活动，选好配强乡村党组织领导班子，加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，加强农村基层党风廉政建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。积极探索从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的有效途径，注意从乡镇领导干部中选拔优秀人才到省、市机关工作。关心村干部的工作和生活，逐步提高村干部的报酬待遇，建立健全村干部养老保险、医疗保险和离职补偿制度。
32.加强农村平安建设。继续巩固税费改革成果，防止农民负担反弹。深入开展农村普法教育，增强农民法制观念。健全正确处理人民内部矛盾排查调解机制，及早发现苗头性问题，防止矛盾扩大和激化。加强农村法律服务和法律援助工作，切实维护农民合法权益，保障农村社会公平正义。加强和改进农村信访工作，着力解决好农民在土地承包、征地拆迁等方面反映强烈的突出问题。建立农村应急管理体制，提高危机处置能力。加强农村警务建设，搞好农村社会治安综合治理，依法打击各种违法犯罪和黄赌毒等社会丑恶现象，建设平安乡村，创造农民安居乐业的社会环境。
