12.开展城市医疗服务体制改革试点，建立城乡医疗救助制度。完善失业保险、养老保险、城乡最低生活保障等制度，健全动态管理机制。此项工作的责任部门：市卫生局、劳动和社会保障局、民政局、财政局、总工会、发改委。
13.合理界定各部门职能，完善机构设置，理顺职能分工，严格控制机构编制，实现政府职责、机构和编制的科学化、规范化、法定化。此项工作的责任部门：市人事局、编委办、发改委。
14.全面推进以人员聘用制为主要内容的事业单位用人制度和分配制度改革，加强对行政事业单位国有资产的管理。加快推进乡镇机构改革，精简机构和减少财政供养人员。力争在3年内，全市事业单位机构改革取得阶段性成果。此项工作的责任部门：市人事局、编委办、财政局、发改委。
15.建立健全政府职权争议协调机制。此项工作的责任部门：市编委办、政府法制办。
16.深化财政管理体制改革，推进依法理财，提高社会公共需要的保障能力。推进国库集中支付制度改革；全面建设财政资金绩效评价体系；深化财政预算编制改革，提高预算编制水平和预算编制的透明度；加快公共财政管理体制建设，逐步建立收入完整、支出高效、监督有力的地方公共财政管理体系。此项工作的责任部门：市财政局、发改委。
17.完善和规范行政机关工作人员工资和津补贴制度；行政机关不得设立任何形式的“小金库”。此项工作的责任部门：市人事局、财政局、政府有关部门。
18.全面贯彻落实《
国务院关于投资体制改革的决定》 ，深化投资体制改革，制定《 锦州市贯彻落实国务院投资体制改革决定的实施意见》 ，规范政府投资行为，完善政府投资决策机制。此项工作的责任部门：市发改委、经委、财政局、国资委、政府金融办、审计局。
19.深化改革，进一步清理、取消和规范行政审批事项，加快政府职能转变，建立科学的行政管理和监控机制。要加大集中联合审批力度，重点推进基本建设（房地产开发）、技术改造、外商投资、企业注册等项目的联合审批。全面推行行政审批全程办理代理制。逐步推行网上审批制、限时办结制，完善行政许可过错责任追究办法。此项工作的责任部门：市政府审批办、编委办、监察局、政府法制办。
20.要调整和完善监管措施，强化间接管理、动态管理和事后监督，充分发挥行政指导、行政合同在实施行政管理过程中的重要作用，实现由管理行政、指令行政向服务行政、指导行政的转变。此项工作的责任部门：市政府法制办、政府有关部门。
