3.推进土地集约高效利用。本着“盘活存量，集约用地”的原则，提高土地的利用率。一是坚持集约用地。要严格审批建设用地，引导逐步实现工业向开发区（园区）集中，人口向村镇集中，住宅向社区集中，调整优化城乡建设用地结构，最大限度发挥土地资源和公共设施的利用效益，鼓励支持建设多层、高层公寓房，集中安置城市居民。对公益性基础设施建设项目要优化设计，科学选址，节约高效用地。二是促进节约用地。进一步完善建设项目用地定额指标管理办法，在建设项目审批、项目用地预审、供地审查时，要依据行业产业用地控制指标及单位面积的投资强度等因素，综合确定建设项目供地数量。鼓励建设多层厂房，提高土地的利用率和容积率。三是要盘活存量土地。新上项目首先要利用现有建设用地，利用旧厂区改扩建等方法，解决建设用地。鼓励参与旧城改造和“城中村”改造。

　　（五）加强资源综合利用

　　1.加强矿产资源合理开发利用。限定矿产资源最低开采规模，控制开采准入条件。鼓励矿山资源综合回收利用，提高综合回收率，降低采矿贫化率，提高尾矿、废石综合利用率，推进矿产资源深加工。到2010年，各矿种回收率提高5%，各矿种采矿副产品综合利用率达到20%。

　　2.提高废物综合利用率。以提高工业综合回收利用率为目标，提高冶金、电力、石化、造纸、建材、轻纺等废弃物产生量大的重点行业的资源循环利用水平。开展粉煤灰、煤矸石、硫石膏和冶金、化工废渣及有机废水综合利用。至2010年，工业固体废物综合利用率提高到55%。其中，煤矸石综合利用率提高到75%，粉煤灰综合利用率提高到60%。

　　3.做好再生资源回收利用工作。以再生金属、废旧轮胎、废旧家电及电子产品回收利用为重点，推进再生资源回收利用，推进生活垃圾资源化利用。建立和完善废旧物资回收利用体系，重点抓好家用电器、废旧电子产品、废旧轮胎和包装物等废弃资源回收利用。到2010年，主要再生资源回收利用率达到65%以上，城市生活垃圾分类回收率达到60%。

　　4.开展农业废弃物资源化利用和农资节约。大力推广农业废弃物无害化处理和资源化利用高效生态农业模式，加快实施畜禽生态养殖工程，推广畜禽废弃物综合利用。组织实施“肥药减量增效工程”，积极推广秸秆还田、秸秆气化、固化成型、发电、养畜技术以及测土配方施肥、重大病虫害无害化治理等节肥、节药技术，提高化肥、农药利用率，鼓励并推广农膜回收利用。

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