建设节约型社会的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和2006年全省工业经济会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，加快建设节约型社会。坚持各类资源开发与节约并重，把节约放在首位，以节约使用资源和提高资源利用效率为核心，积极推进经济增长方式的根本转变，以节能、节水、节材、节地和资源综合利用为重点，促进结构调整和技术进步，完善政策法规，强化节约意识，尽快建立促进节约型社会建设的体制和机制，实现经济社会可持续发展。
建设节约型社会的主要目标：“十一五”期间，万元GDP能耗要下降20%，年均下降4%；万元GDP取水量下降20%，年均下降4%；工业用水重复利用率提高15%，年均提高3%。
三、建设节约型社会的重点工作和任务
（一）节约能源
1.大力推进节能降耗。落实国家《节能中长期专项规划》和《
辽宁省节约能源条例》，加强对石化、冶金、电力、煤炭、建材等重点耗能行业和年耗能达3000吨标准煤以上的用能单位节能工作的跟踪和指导，对重点耗能企业、重点耗能设备的耗能状况进行监督检测。明确主要目标和年度落实计划。抓紧启动节约和替代石油、余热利用、建筑节能、政府机构节能、绿色照明、节能监测和技术服务体系建设工程。
2.推进交通运输和农业、渔业机械节能。加强全市机动车辆节能降耗的管理。加快淘汰老旧汽车、船舶和落后农业、渔业机械。开发和推广清洁燃料汽车、节能农业、渔业机械。鼓励小排量汽车及节能交通工具的使用，从源头上控制高耗油汽车的发展。建立节能型公共交通系统，公交车、出租车推行油改气，鼓励购买使用低油耗汽车，推进车用乙醇汽油的应用。
3.推进居住建筑和公共建筑节能。新建、改建和扩建的居住建筑和公共建筑要强制执行节能50%的标准，2010年要达到65%。鼓励实行集中供热，推行分户控制供热和分户计量。2010年新型墙体材料占建筑材料比例要达到60%。推行绿色照明，所有公共财政支持的单位要在2007年底前完成节能灯具的改造，所有的县（市）区要在2008年底前建成节能型城镇照明体系。
4.引导商业和民用节能。推行强制性能效标识管理，规范节能产品市场。促进节能空调、节能冰箱等绿色家电推广，加快淘汰高耗能的落后产品。在公共设施、宾馆商厦、居民住宅中推广应用高效节能产品，严格执行公共建筑夏季空调室内温度26℃的最低标准。在农村大力发展省柴节煤的炉、窑、炕灶及新型燃料技术。
