支持中省直企业发展。全力配合中省直企业搞好主辅分离，减轻企业负担。支持中省直企业参与地方国有企业改革，通过投资持股、股权互换等多种方式实现股权多元化，促进中省直企业做大做强。推动地方企业与中省直企业进行专业化分工和合作，延长产业链，带动地方相关产业发展。
健全市场体系。进一步整顿和规范市场秩序，加快现代社会信用体系建设，塑造“诚信锦州”新形象。积极发展信贷消费，促进住房、汽车、通讯、教育、旅游、文化娱乐消费。通过农产品交易会、农业成果展示会等平台，启动农村消费市场。加强农村市场体系培育，依托沿路的小城镇、新兴城镇商业网点，逐步形成农村消费经营网络，改善农村居民消费环境。
改革政府管理体制。以建设法治政府、精干政府、服务政府、高效政府为目标，积极推进行政管理体制改革。深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批。深化投资体制改革，建立投资核准和备案制度。强化分级管理，提高行政效率。贯彻实施《
公务员法》，全面加强公务员队伍建设。稳步推进以分类改革为重点的事业单位机构改革和以聘用制为重点的人事制度改革。
推进市政公用事业改革。以统筹城镇公用事业发展，确保社会公众利益为目的，大力推进市政公用事业单位企业化改革和国有市政公用企业股份制改造。放开城镇市政事业市场，逐步建立起市场竞争机制、企业自主经营机制和合理的价格机制。深化城市管理体制改革，逐步建立市政、绿化、环卫“三位一体”的街路维修、养护、清扫保洁综合承包的市场化运作机制。
深化文化体制改革。以满足人民群众精神文化需求和促进人的全面发展为目的，继续推进文化体制改革，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的管理体制。积极探索国有文化单位资产经营新的管理模式，确保国有资产保值增值。大力培育文化市场体系，加快文化市场建设。
（二）扩大对外开放
利用外资。利用国家关于促进东北老工业基地进一步扩大开放的优惠政策，扩大开放领域，鼓励外资投资现代农业、高新技术产业、农产品加工、现代服务业、基础设施、公用事业等重点发展行业。继续与韩国、日本、香港、台湾等重点国家和地区开展多种形式的合资合作。积极开拓北美、欧洲、澳洲等市场，多种形式、多方位的利用外资。建立重大项目开发机制，每年市级、各县（市）区储备项目分别保持在300个以上和50个以上。经济先导区要继续发挥对外开放的先导和示范作用，实现利用外资有新突破，构筑锦州湾对外开放的重要支撑。到2010年全市实际利用外资累计达到5.9亿美元。
扩大出口。全面推进科技兴贸战略，以机电产品和高新技术产品为重点，在技术更新改造、出口产品开发、用高新技术改造传统产业等方面加大扶持力度。注重培育和扶持拥有核心技术、自主知识产权和自有品牌的重点出口企业。不断推动加工贸易向研发、销售和售后服务等环节延伸，重点发展高技术附加值、技术密集型加工贸易项目，提高加工贸易的质量和水平。大力开拓国际市场，巩固发展日本、韩国、台湾、欧盟和美国等传统市场，积极开拓俄罗斯、印度、中东、非洲、南美等新兴市场，研究制定应对国外贸易壁垒的对策措施，建立大宗出口商品预警机制，支持企业积极参加反倾销应诉。到2010年外贸出口额累计达到35亿美元。
对外经济。坚持“走出去”战略，鼓励有实力的企业走出国门，建立境外生产基地、研发中心、营销网络。鼓励采取合资、合作和并购等多种方式进行境外开发，重点支持大企业到境外建厂。充分发挥中小企业、民营企业的比较优势，做好中小企业“走出去”的市场研究，在政策、资金和融资等方面给予一定的支持。重点开发劳务市场，发挥地缘优势同俄罗斯、日本和韩国等国家的劳务领域合作，通过对外投资和工程承包带动劳务输出。到2010年外派劳务人员累计达到1.8万人，年均递增15%。
对内合作。面向东南沿海开放城市，抓住东北振兴南资北进的机遇，充分发挥我市比较优势，通过各种洽谈会、展洽会等形式，重点推进一批规模大、科技含量高、牵动作用强的项目，加速全市经济结构优化升级。到2010年利用域外资金累计达到225亿元，年均递增20%。
五、科技教育
继续坚持科教兴市，发挥锦州科技、教育和人才优势，推动锦州成为辽西沿海经济区科技教育人才密集型城市。
（一）提高科技整体水平
增强自主创新能力。按照建设新型产业基地的战略要求，围绕重点发展产业进行科技攻关，形成一批拥有自主知识产权的产品，推进产业结构升级。建立以企业为主体、市场为导向、产学研的技术创新体系，建设发电机、启动机研发中心，重点抓好硅系列材料、精细化工等科研基地建设。实施院校合作工程，依托辽宁工学院，加大汽车零部件新产品的开发和技术更新；依托锦州医学院，做大做强奥鸿药业企业，增强企业竞争能力；依托辽宁工学院、渤海大学和东北电子研究所，大力发展IT产业。加强海洋科技攻关，提高海洋开发的技术水平，发展海洋新兴产业。到2010年科技进步对全市经济增长的贡献率达到57%。
构筑科技创新体系。深化科技体制改革，加快构建以“六大科技平台”为重点的自主创新体系。加速形成以高等院校和重点科研院所为依托的科研体系，继续抓好与清华大学、哈尔滨工业大学、东北大学等国内知名高等院校的科技合作工程，搞好产学研联合，大力推进高新技术研究成果转化。发展各类科技开发公司和中介机构，建立一批区域性、行业性生产力促进中心，构建技术创新社会服务体系。到2010年创办30个科研机构。
加大科技投入。积极充分利用市场机制，引导社会资金参与科技开发。加大财政和金融对技术创新的支持力度，引导企业提高研究与开发资金投入比重。到2010年研究与发展经费占生产总值比重达到2.2%。
（二）建立现代教育体系
巩固和提高基础教育。加快基础教育改革和发展步伐，巩固提高“普九”成果与水平，继续全面推进素质教育。优化教育资源配置，调整布局结构，改变农村教育相对落后的状况，实现义务教育区域均衡化发展，不断提升普通高中教育质量和办学水平。到2010年全市学前教育普及率达到82%，农村中小学实现远程教育“校校通”，基本普及12年教育，力争创建1至2所国家级示范性普通高中，省级示范性高中所占比率力争达到50%。
