（三）保障既得利益原则。维持既有利益格局，收入增量实行分享。
三、调整完善市区财政体制的具体内容
（一）基期年确定。
税收收入以2004年为基期年，地方教育附加收入以2005年为基期年，以基期年各区和市级企业收入决算数作为调整基数。
（二）收入级次划分。
1.市级财政收入：跨地区经营、集中缴库的企业所得税地方分享部分；市商业银行和市级驻县（市）企业原属市级的各项收入；原体制规定分级管理的市级非税收入。
2.区级财政收入：在本行政区域内实现的各项地方税收（含教育费附加收入、地方教育附加收入）；原体制规定分级管理的区级非税收入。
3.潍坊柴油机厂（集团）税收收入全部作为高新区收入；帛方纺织有限公司税收收入全部作为坊子区收入。
（三）收入分享方式。
以市级下划收入确定各区上解基数，每年定额上解市级财政；自2006年起，各区地方税收收入（不含农业税、农业特产税）、教育费附加收入及地方教育附加收入比基期年增长部分，市区按规定比例分享，年终通过体制结算上解市级财政。
（四）收入分享政策。
1.市与四区分享政策。市与奎文区、潍城区的分享比例为5：5；市与坊子区、寒亭区的分享比例为4：6。市级下放收入比例高于分享比例的部分，按该区税收增长比例递增上解市级财政；市级下放收入比例低于分享比例的，市级超比例分享部分前3年全部返还。
2.市与三个市属开发区分享政策。
三个市属开发区仍然视同一级财政管理。市与高新开发区的分享比例为5：5；市与滨海开发区、经济开发区的分享比例为4：6。市级下放收入比例高于分享比例的部分，按该区税收增长比例递增上解市级财政；市级下放收入比例低于分享比例的，市级超比例分享部分前3年全部返还。
为落实市委、市政府关于沿海开发、高新技术发展等重大决策，设立高新技术和北部沿海开发建设基金，对市属三个开发区以2005年地方财力的5%为基数，自2006年起每年递增8%上解市级财政。
每年，市财政对各区税收及附加收入增长比例进行考核。
（五）其他相关问题。
1.增值税出口退税（含免抵调库，下同）随企业下放各区，按2004年决算数相应增加出口退税基数。自2006年起，超基数地方负担部分，按照下放企业出口退税所占比重由市区分别承担。
