(一)提高思想认识,树立服务观念。审计机关要把服务社会主义新农村建设与审计工作发展目标紧密结合起来,从促进经济社会发展和审计事业发展的高度出发,牢固树立以人为本、以服务为主、寓服务于监督之中的审计工作理念,切实关注民生,积极探索利用审计手段服务社会主义新农村建设的有效方式和途径,达到服务大局、促进发展的目的。
(二)加强调查研究,搞好统筹规划。审计机关要加强调查研究,从以下几个方面摸清涉农资金的基本情况:一是政策情况,即各级政府及有关部门关于社会主义新农村建设的重要政策措施、分阶段工作重点等;二是投入情况,即各级政府及有关部门投入社会主义新农村建设资金的规模及结构分布情况;三是项目情况,即本地区涉农及社会主义新农村建设的项目总量、重点及主要项目的资金来源和规模、项目建设期限及进展情况;四是管理情况,即有关资金和项目的管理体制、模式、相关制度规定及其存在的困难和问题等。要在加强调查研究、全面掌握情况的基础上,结合审计资源状况,对本地区、本单位的涉农审计工作作出统筹规划,分阶段、有计划、有步骤地安排好各项工作。
(三)突出审计重点,提高监督效果。审计机关要针对涉农资金惠及面广、涉及单位多、敏感性强等特点,把社会主义新农村建设重点工程项目,投入规模大、涉及面广的重点专项资金以及农民群众关注、社会反映比较大的问题作为重点,合理安排涉农审计项目计划。在审计内容上要抓住资金分配、拨付和使用等重点环节,着重检查各级涉农资金的分配使用是否科学合理规范,有无存在滞留闲置、挤占挪用等问题,严肃查处各种违法违规特别是侵害农民切身利益的问题。同时要注意检查评价资金的使用效果,促进合理有效地利用涉农资金,提高涉农资金使用效益。
(四)整合审计资源,创新方式方法。涉农项目涉及面广,在履行审计监督职责时,需要投入比较多的审计力量。因此,开展涉农审计要合理整合各方面的审计资源,采取灵活多样的组织形式,不断创新审计方式方法。要坚持审计与审计调查相结合,做到以专项审计调查为主,不断拓宽涉农审计面。要把涉农审计与预算执行审计、投资审计、经济责任审计、财务收支审计、效益审计相结合,重点检查涉农政策的执行情况,促进各项惠农措施落实到位。要充分应用计算机辅助审计技术,提高审计质量和效率。要注意加强与各涉农主管部门内部审计力量的配合,实现资源共享。对于全市性涉农审计项目,可采取上下联动审计方式,在统一方案、统一组织、统一定性、统一处理的基础上,组织全市各级审计机关共同参与,提高审计成效。
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