1.3 适用范围
本预案适用于突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的应急处理工作。
1.4 工作原则
突发公共卫生事件应急处理工作坚持预防为主、常备不懈；统一领导、分级负责；依法规范、措施果断；依靠科学 、加强合作；以人为本、资源整合的工作原则。
2 突发公共卫生事件应急组织体系与职责
2.1 市突发公共卫生事件应急指挥机构
2.1.1 市突发公共卫生事件应急指挥部的成立和成员单位
市人民政府根据突发公共卫生事件应急处理需要，成立全市突发公共卫生事件应急处理指挥部。市政府主管领导担任总指挥，市政府主管副秘书长、市卫生局局长担任副总指挥，负责对全市突发公共卫生事件的统一领导、统一指挥，做出处理突发公共卫生事件的重大决策。指挥部成员单位根据突发公共卫生事件的性质和应急处理工作的需要确定，主要有市卫生局、市委宣传部、市外事办、市发改委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市人事局、市劳动和社会保障局、市财政局、市交通局、市信息产业局、市动物卫生监督管理局、市工商局、市商业局、市林业局、市环保局、市物价局、锦州检验检疫局、市食品药品监管局、市旅游局、市气象局、市爱委会、市红十字会、沈阳铁路局锦州办事处、辽宁省机场管理集团锦州机场、锦州军分区、市武警支队等。
2.1.2 市突发公共卫生事件应急指挥部各成员单位的主要职责
指挥部各成员单位的主要职责如下：
市卫生局：负责组织制订突发公共卫生事件防治技术方案；提出启动突发公共卫生事件应急反应和是否组建全市突发公共卫生事件应急指挥部的建议；负责组织实施突发公共卫生事件的调查、控制和医疗救治工作；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区建议；组织开展突发公共卫生事件应急处理技术培训与演练；组织检查和督导突发公共卫生事件应急预案的落实情况等。
市委宣传部：组织广播电视、新闻出版单位，按有关法规客观、公正、及时地报道突发公共卫生事件信息与处理工作，积极宣传相关法律法规，正确引导舆论，组织接待、协调中央和省内外及境外新闻媒体，做好突发公共卫生事件危机心理干预与应急知识宣传报道等工作。
市外事办：做好突发公共卫生事件应急处理的涉外事务，协助职能部门向相关国际组织、驻锦州外国机构通报情况，管理来锦境外记者，接待国际组织考察，争取国际援助等方面工作。
市发展与改革委员会：负责突发公共卫生事件应急基础设施项目建设及相关项目建设事宜的协调工作。
市教育局：与卫生部门密切配合，组织实施市属学校的突发公共卫生事件预防控制措施，防止突发公共卫生事件在校内发生和流行，做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护等工作。
市科技局：根据实际情况和需要，组织相关部门制订突发公共卫生事件应急防治技术科研方案，组织科研力量开展应急防治技术科研攻关等工作。
市公安局：密切注视突发公共卫生事件动态和与突发公共卫生事件有关的社会动态，依法、及时、妥善地处置与突发公共卫生事件有关的突发事件，依法打击各种违法犯罪活动，有效维护治安秩序和社会稳定，协助卫生行政部门依法落实强制隔离和封锁措施等。
市民政局：组织做好受灾群众的紧急转移安置工作，负责对特困群众进行生活救助和医疗救助；组织、协调有关部门和社会团体开展社会捐助工作，接受、分配国内外企业、个人以及外国政府、境外组织捐助的资金和物资，做好款、物管理和发放工作；组织和动员社区、村委会力量，参与群防群治；做好死亡人员的火化和其他善后处理工作。
市财政局：保证突发公共卫生事件应急处理所需经费，将突发公共卫生事件应急工作经费纳入年度财政预算。
市人事局：负责落实好机关、事业单位人员参与突发公共卫生事件应急处理工作的工伤、伤亡待遇政策等工作。
市劳动和社会保障局：负责落实好企业职工参与突发公共卫生事件应急处理工作的工伤、伤亡待遇政策等工作。
市交通局：协助卫生行政主管部门对乘坐公路、水路交通工具的人员进行交通检疫、查验工作，防止传染病通过交通工具传播；确保突发公共卫生事件处置人员以及防治药品、器械等急用物资和有关标本的及时运送；做好突发公共卫生事件发生地区的公路、水路交通管理等工作。
市信息产业局：负责组织、协调各电信运营企业为突发公共卫生事件应急处理（包括报告）提供通信保障等工作。
市动监局：负责动物疫病的防治工作，开展与人类接触密切动物相关传染病的监测、预报工作，及时向市卫生局通报人畜共患疾病的动物疫情情况。
市工商局：负责流通环节商品质量监督管理，严把商品准入关，加强各类市场监管，维护市场秩序等工作。
市商业局：在突发公共卫生事件发生期间，负责组织生活必需品的市场供应，组织好宾馆、饭店住宿人员登记等工作。
市林业局：组织开展野生动物相关传染病的监测、基础调查；在突发公共卫生事件发生期间，组织快速隔离控制；组织专家分析和提出有关野生动物活动范围、趋势、预警信息和及时通报等工作。
