二、加快国有资源有偿使用步伐，提高政府资源性收益水平
(一)拓展国有资源有偿使用管理范围。今后，凡以经济功能为主、以市场效益为主要目标的国有资源的开发和使用，包括国有土地、矿产、海域，场地、水、河道(航道)、砂、石、旅游景点等自然资源和行政事业单位国有资产、城市公共资源 (区位资源)等，在符合国家使用规划和不影响自然环境的前提下。除公共利益需要外，都要推行有偿使用和转让制度，进一步加强和规范国有资源有偿使用的管理。
(二)健全国有资源市场化配置机制。坚持市场化配置资源的方向，对各类国有资源要在国家宏观调控下，按市场经济规律通过公开竞争方式有偿出让。今后，凡可进行市场化运作的国有资源，其出让应当采取招标、拍卖、挂牌、特许经营等公开、公平、公正的方式。对国家出资勘查并已探明的矿产地，依法收归国有的矿产地以及采矿权空白地，一律公开的市场竞争方式有偿出让。对城市出租汽车经营权、公交线路经营权等与群众利益紧密相关的资源有偿使用，要结合当地实际。充分考虑社会的承受能力，制定严格的操作程序和管理制度。规范招标拍卖行为。切实保护群众利益。维护社会稳定。
(三)加快培育国有资源有偿使用市场体系。按照“政府引导市场、市场统一交易、交易规范运作、运作统一监管”的总体要求，加快建立国有资源市场体系，构建“统一、开放、竞争、有序、透明、高效、廉洁”的资源配置市场化平台，促进国有资源的规范、高效利用。
三、分类加强国有资源和资产有偿使用收入管理，提高资源使用效益
国有资源和资产有偿使用收入包括国有自然资源有偿使用收入、社会公共资源有偿使用收入和行政事业单位国有资产有偿使用收入。各级要在巩固“收支两条线”管理工作成果的基础上，积极创新资源和资产管理运营机制，区别不同特点，分类加强国有资源和资产有偿使用收入管理，确保各类收入应收尽收。
(一)加强国有自然资源有偿使用收入管理。结合行政审批制度改革，加快国有自然资源的市场化改革步伐，切实增加政府国有自然资源收益。要进一步加强和规范土地收入管理。土地出让金要全额纳入财政管理，实行“收支两条线”。加快推行海域使用权的招标拍卖步伐，进一步完善海域使用金征收缴纳机制，健全用海项目审批、使用金缴纳和确权登记(年审)联动制度，规范海域使用金减免行为。加强矿产资源有偿使用收入管理，大力培育和规范矿业权市场．推进矿产资源资产化管理，健全矿产资源有偿征管制度。加强旅游资源管理，引入市场经营理念与经营机制，规范吸引社会资本开发旅游资源。
(二)加强行政事业单位国有资产有偿使用收入管理。行政单位出租、出借、处置国有资产形成的收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。事业单位对外投资取得的收益和国有资产出租、出借、担保、处置以及利用国有资产经营取得的收入。都属于国有资产有偿使用收入，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。行政事业单位出租、出售、出让、转让国有资产。必须严格审批并依法签订出租、出售、出让、转让合同，作为取得国有资产有偿使用收入的法律依据。涉及国有土地出让的，要按规定缴纳土地出让金。进一步理顺和建立行政事业资产管理体制，有条件的地方可探索建立政府统一管理和集中调配制度，统一运作行政事业单位国有资产收益，推动资源整合和共享共用。
