8、完善“将才、团队、平台”的科研人才发展模式，提升上海医学科技和人才的国际竞争力
强化重大疾病的联合科研攻关。整合医疗卫生机构、高校、研究机构的科研和人才资源，构建由研究网络支撑，信息和资源共享的若干开放式科研平台。依托市CDC，做实做强上海市预防医学研究院。加强心脑血管疾病、糖尿病、肿瘤、艾滋病、非典和人感染高致病性禽流感等新发传染病、精神疾病、环境相关疾病等重点疾病的多学科联合攻关、集成创新，提升本市疾病防治关键技术的自主创新能力。
加强各类医学学科建设。继续重点建设30个左右的临床医学中心，强化临床医学中心的目标管理和动态管理，推动学科重组，提升内涵和服务水平。在市级医疗卫生机构建设30个医学重点学科，在区县级医疗卫生机构建设30个医学重点专科，在社区卫生服务机构建设40个社区卫生重点学科项目。加大对康复医学、围产医学、临床药学、环境医学等薄弱领域学科建设的扶持力度。
促进各类卫生人才均衡发展。加快医学领军人才培养和学科带头人队伍建设。加强优秀青年医学人才培养。加强公共卫生、全科医学、卫生管理、护理、乡村医生等薄弱领域的人才队伍建设。完善住院医师和专科医师培养制度。改扩建上海职工医学院，重点加强卫生职业教育。到2010年，医护比达到1：1.2-1.5；注册护士40％以上达到大专以上学历；疾病预防专业技术人员50％以上达到本科以上学历；卫生监督员60％以上达到本科以上学历；社区卫生服务中心的全科医师占临床医师的比例达到50％以上。
9、纠建结合、标本兼治，构建教育、激励、制度、监督并重的精神文明和行风建设长效机制
提升医务职工的职业道德素质。强化“以人为本”的服务理念，大力弘扬白求恩精神，加大先进典型的培育和宣传力度。加强医务人员的职业道德教育和医德医风建设，推进医疗服务规范化、标准化。建立医务人员职业道德档案，将职业道德培训纳入医务人员继续教育内容，与执业注册、岗位聘用、职称晋升等挂钩。
加强卫生系统精神文明建设。从解决人民群众最关心的问题入手，每年推出一批面向人民群众的实事，做到便民利民。加强社会沟通、医患沟通，营造和谐的医患关系和就医环境。健全文明单位创建评估的长效机制，提高文明单位的创建质量。
加大卫生系统行风建设工作力度。进一步落实各项源头治理措施，推进完善公立医疗机构药品和高值医用耗材的集中招标采购工作，坚决整治商业贿赂行为。进一步纠正医疗服务中索要收受“红包”、药械回扣等不正之风，不断规范诊疗行为和医疗服务收费。
10、加快转变政府职能，强化卫生全行业管理，提高卫生行政决策水平和管理能力
进一步转变政府职能。强化市、区县卫生行政部门的政策调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能，加强对各级各类、各种隶属关系和所有制性质的医疗卫生机构的全行业管理和属地化管理。加强卫生规划、政策、标准和技术规范的研究和制订，健全监管制度，充实监管内容，改进监管手段，加强引导和服务。深化市级医疗机构管办分离改革，推进落实市卫生行政部门和上海申康医院发展中心各自的功能定位。
努力提高行政效率。推进电子政务建设，建设和完善区域性医疗卫生信息网络，强化信息统计和信息发布，充分运用信息技术手段提升服务和监管能力。建立科学民主的卫生行政决策机制，加强机关作风建设，加强对卫生事业发展的重大、长远、战略性问题的调查研究，进一步提高卫生行政管理的效率和水平。
全面推进依法行政。加强卫生法制建设，配合做好地方卫生立法调研和地方卫生法规、规章的起草工作。健全卫生技术规范和技术标准。加强卫生法律和政策的宣传、培训和普及。严格执行各项卫生法律规范，加强区县卫生法制干部队伍建设，规范卫生行政管理行为，逐步建立市、区县卫生依法行政考核评议制度和方法。
六、保障措施和配套政策
1、加大政府对卫生事业的投入，建立稳定的经费保障机制
落实《中共中央、
国务院关于卫生改革与发展的决定》、《中共上海市委、上海市人民政府关于加快上海卫生改革与发展的若干意见》的精神，随着经济发展逐年增加政府对卫生事业的投入，原则上政府对卫生事业投入的增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度。
完善公共财政制度，调整、优化财政支出结构。财政新增卫生事业经费和固定资产投资增量主要用于公共卫生服务、郊区农村和城市社区卫生服务。公益性质的公共卫生服务应由政府确保投入，并适度增加外来常住人口和流动人口的公共卫生服务经费。加强政府公共卫生经费使用的考核管理，完善公共卫生工作的绩效评估，探索政府购买服务的机制，确保政府公共卫生职能的有效落实。社区卫生服务中心基本建设、必须的医疗服务设备和社区公共卫生服务经费，政府要予以保障。对纳入主体框架内的公立医疗机构，符合区域卫生规划，主要用于开展基本医疗服务并经规定程序审核批准的基本建设项目和医疗设备购置，政府要加大投入力度。
