重庆市农业局关于市二届人大五次会议第1273号建议的协办意见
（渝农发〔2007〕121号）
市财政局：
现将《加大对农民的直补范围的建议》（第1273号）的协办意见送上，供你们答复代表时参考：
建议就我市农村出现土地无人耕种现象比较严重，分析了我市传统农业存在无利润，收入少，缺少科学种植技术，抗御自然灾害能力较弱，种植无规模产量低等情况，提出了为提高农民种地积极性，加大农业直补范围，使农民在养殖、种植中得到国家的扶持，促进增收农民收入的建议。我们认为，该建议具有较强的现实性，所反映情况符合我市农村现状，落实建议无疑将有助于调动我市农民农业生产积极性，减少土地搁荒、抛荒，有利于我市新农村建设工作的推进。
2004年，市委市政府为恢复发展我市粮食生产，保护农民种粮积极性，促进农民增收，出台了“三大措施，六大政策”，六大政策中就提出：一是市政府从粮食风险金中拿出2，500万元，在开县、合川进行种粮农民直补试点。二是下达资金1，582万元，直接补贴恢复撂荒地种粮农民，三是安排1，000万元给予再生稻补贴。四是兑现降低农业税率1个百分点、取消除烟叶以外农业特产税等政策，计税价格仍按原定价格标准执行。
2005年，市委市政府又出台了一系列保护农民种粮积极性政策，加大了对农业扶持和直补的投入力度。一是全部取消农业税；二是从粮食风险基金中拿出5，000万元用于对合川、开县、南川、秀山、潼南、梁平、江津、铜梁、垫江、酉阳等10个区县的种粮农民进行直接补贴，与2004年相比增加了8个区县。三是认真贯彻落实国务院种粮直补政策。结合财政部等部门联合下发的《关于印发〈
实行对种粮农民直接补贴调整粮食风险基金使用范围的实施意见〉的通知》（财建[2004]75号）精神，在总结2004年对种粮农民直接补贴试点经验和调查研究基础上，由重庆市农业局、重庆市财政局、重庆市粮食局、中国农业发展银行重庆市分行联合下发了《重庆市农业局、重庆市财政局、重庆市粮食局、中国农业发展银行重庆市分行关于印发重庆市2005年对种粮农民直接补贴试点方案的通知》（渝农粮发[2004]54号），对种植优质杂交水稻良种的给予每亩15元补贴，种植普通杂交水稻良种的给予每亩10元补贴，种植杂交玉米良种的给予每亩12元补贴。为了做好试点工作，市财政局、农业局在全国范围内开展了品种和种子企业的公开招标竞争性谈判，经专家组评定，确定了中标企业和提供的品种，与企业签订了供种监管合同。全市印制了主要农作物主导品种推荐公告，下发到全市的各村社以及部分种粮大户手中，引导农民自愿正确选择良种，让农民用种做到心中有数。
