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28、进一步完善政务信息公开制度。扩大政务信息公开范围。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私等事项外，行政机关都要全面、准确、真实地予以公开。健全政府公告制度，通过“政务大厅”、“电子政务”、政务公开栏、新闻发布会等形式，进一步拓宽政务信息公开渠道。对公开的政务信息，公众有权查阅，政府应当提供便利条件保证公众可以查到信息，并免费提供。进一步加强电子政务建设，推行网上办公制度，逐步使网上办公成为政府机关内部运行的主要手段。政府部门之间应当尽快做到信息互联互通，实现信息资源共享，避免信息资源浪费，提高政府办事效率。
（三）围绕中心，服务大局，提高规范性文件质量。
29、进一步加强规范性文件制定工作的计划性。按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，围绕党委、政府的长远规划、阶段性重点任务和工作大局，制定规范性文件制定长远规划和年度计划。在继续加强城市建设、管理、完善市场经济、优化经济发展环境方面的制度建设的同时，加强有关社会管理和公共服务方面的制度建设。
30、规范性文件制定工作要坚持以人为本，坚持科学发展观，坚持构建和谐社会，坚持同改革发展稳定重大决策相结合，走群众路线，充分发扬民主，力求规范性文件严谨周密、切实可行。科学、合理地设定行政管理相对人的权利义务以及行政机关的权力和责任。在设定公民、法人和其他组织义务的同时，应规定其享有的权利；在赋予行政机关权力的同时，应规定权力行使的程序及责任。制度建设注重体现地方特色，不与上位法抵触，防止和克服部门利益倾向和地方保护主义。
31、强化规范性文件调查研究和专家咨询论证制度。探索实施“社会公示、公开听证、委托起草、现场论证和社会招标”等制度建设模式。实行专职工作者、实际工作者、专家学者三结合，建立健全专家咨询论证制度。对重大或关系群众切身利益的制度建设项目，采取多种形式广泛征求意见，特别是要征求基层组织和群众的意见。建立健全听证制度，明确规定听证参加人的产生方式、听证会的具体规则以及听证参加人提出意见的答复和处理，提高公众参与的有效性。
32、建立和完善规范性文件的事前合法性审核、广泛论证、公开发布、备案审查和定期清理制度。凡未经法制机构进行合法性审核的规范性文件，一律不得研究发布；应公开发布未公开发布的规范性文件，一律不得执行；规范性文件必须上报备案受理机关进行备案审查。备案受理机关对受理的规范性文件应当做到有备必审、有错必纠。行政管理相对人对规范性文件提出异议的，制定或者实施机关应当依法及时研究处理。坚持立、改、废同步推进，对过期、失效或不适应形势发展要求的规范性文件及时进行废止和修订。
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