12、权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立,权力与责任一致,权力与利益脱钩,行政自由裁量权得到依法规范。
13、树立良好的政府信用形象。制定完善政府失信给管理相对人造成损害救济补偿制度、服务承诺制度,政府民事行为得到规范,良好的社会信用氛围初步形成。
14、防范和化解社会矛盾的机制基本建立,各种预警和应急机制初步健全,应对突发事件和风险的能力日益提高。
15、行政执法及其监督的各项制度基本建立,行政监督资源得到整合,行政责任追究制度得到落实,行政监督效能显著提高。
16、政府机关工作人员依法行政观念明显增强,尊重法律、崇尚法律、遵守法律、运用法律的氛围基本形成。
四、未来五年依法行政工作的主要任务
(一)科学决策,民主决策,促进行政决策机制健全。
17、建立行政决策调查研究制度。深入基层、企业和群众就决策事项进行调查研究,认真听取各方面的意见和建议,获取和掌握系统的决策信息。对事关经济社会发展的重大决策,主要领导同志要亲自调研,摸清情况,掌握第一手资料。
18、完善政府内部决策制度。科学、合理地界定各级行政机关的管理权和决策权,打破政府职能重叠交叉、力量分散的决策格局,减少多级决策现象。完善政府和政府部门的工作规则和相关制度规定,进一步明确政府组成集体、行政首长的决策权力,明确集体讨论和分工决策的事项权限。
19、建立重大决策专家咨询论证和社会公示听证相结合制度。对事关经济社会发展全局的重大决策事项和专业性较强的决策事项,应当事先组织专家进行必要性和可行性论证。对与人民群众利益密切相关的决策事项,要广泛听取群众意见,并对其认真收集整理和研究分析,以适当的方式作出说明,及时反馈。
20、完善重大决策的合法性论证制度。成立政府法制咨询委员会,重大决策出台前,由其或政府法制工作机构进行合法性审查,并出具书面审查意见。
21、建立健全重大决策报告和通报制度。涉及本地区经济和社会发展及事关改革、发展、稳定大局的重大决策,决策单位应当向上级人民政府、同级党委、同级人大及其常委会报告。涉及人民群众切身利益的重大决策,决策单位应当通过适当的形式向社会公告,自觉接受群众监督。
22、建立决策失误问责制。按照“谁决策、谁负责”的原则,对因决策失误造成重大损失的责任人员,严肃追究其法律责任,实现决策权和决策责任相统一。