（五）提高乡镇（街）收入
进一步夯实财源基础，加强重点乡镇建设。到2010年全市115个乡镇（街）一般预算收入力争达到12.5亿元；一般预算收入超1000万元乡镇（街）数量由2005年的11个增加到44个，力争实现全市乡镇（街）一般预算收入全部超过100万元。
三、保障措施
（一）引进目标责任机制，制定总体规划。各县（市）区要结合本地经济社会“十一五” 总体规划，认真制定县（市）区乡镇（街）财源建设规划，明确总体目标和分年度实施计划。要将财源建设各项指标量化到乡镇（街）和重点企业，着力建设一批财源大乡和税源大户，增强县域经济实力和综合竞争力。各县（市）区要制定相应的《财源建设工程实施方案》，确定财源建设工作重点和主攻方向，制定实施步骤、办法和措施。坚持依法理财，实行理财过错责任追究制度，对县（市）区乡镇（街）主要领导实行财源建设目标责任制，明确财源建设目标和任务，制定相应的奖罚办法，对任期内完成目标的，给予相应奖励；任期内完不成目标的，应不予提拔重用，以确保财源建设的成果充分反映到财政收入上来。
（二）优化税收征管机制，清理优惠政策。坚持依法行政，打击各种扰乱经济秩序的行为，为财源建设营造良好的外部环境。一是实行属地纳税，避免拉税返税行为，提高收入质量。二是对招商引资企业优惠政策进行清理，防止政策过头和县（市）区间优惠政策竞比，招商引资政策的制定要建立在确保财政收入增长、农民收入增加的基础上。三是对福利等减免税企业进行清理，对不符合政策规定的、挂靠的、偷漏税的要坚决恢复征税。四是对农业产业化龙头企业由市政府主管部门牵头，会同财政、国税、地税、农委等部门按政策确认，对符合纳税条件的企业要依法计征税金。五是对第三产业实行税收定额征收的行业和企业，由各县（市）区政府会同财政、国税、地税等部门在调查研究的基础上相应提高定额。
（三）强化组织领导机制，提高管理水平。各级政府要切实增强对财源建设工作的领导，把促进县域经济发展纳入重要工作日程，牢固树立为县域经济发展服务的思路，将发展壮大县域经济与加快中心城市建设有机结合起来，把财源建设工作当作从根本上促进财政经济运行质量、增强发展后劲的大事来抓。在对县（市）区乡镇（街）主要领导实行财源建设目标责任制的基础上，要保持县（市）区和乡镇（街）党政主要领导的相对稳定，为县（市）区经济发展提供组织保证，同时对乡镇（街）财政人员实行上划一级管理，确保财源建设的高质量、高效率、可持续发展。
