23.加快发展农村社会事业。建立健全农村义务教育经费投入保障机制，将义务教育全面纳入财政保障范围，免除农村义务教育阶段学生学杂费、家庭贫困学生的书本费，补助贫困寄宿生生活费。改善农村中小学办学条件，实施农村寄宿制学校建设工程，用2年时间集中力量消除现有D级危房。加大城市教师、医务人员、文化工作者支援农村的力度。今年将新型农村合作医疗试点扩大到80%的县（市、区），明年全面建立新型农村合作医疗制度。积极推进农村卫生服务体系建设，改扩建一批乡镇卫生院和村级卫生室。组织城市医院到扶贫工作重点县帮扶乡镇卫生院。加强农村人口和计划生育工作，稳定低生育水平，降低出生人口性别比，抓好流动人口计划生育管理和服务，全面推进农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，探索建立独生子女伤残死亡家庭扶助制度。积极开展计划生育宣传服务示范点建设。扎实推进农村公共文化服务体系和文化基础设施建设，实施广播电视“村村通”工程和农村电影放映“2131工程”，建立文化信息资源共享工程县级分中心和乡镇服务点。开展“千万农民健身活动”，办好全省第五届农民运动会。
七、加强党对农村工作的领导
24.进一步加大对农村工作的领导力度。各级党政主要领导干部要亲自抓“三农”工作，各级党委要有负责同志分管“三农”工作。充实和加强“三农”工作综合机构。各部门要牢固树立“重中之重”意识，深刻认识农业的多功能特点，更加积极主动地支持新农村建设。巩固和发展农村先进性教育活动成果，健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。继续开展农村党的建设“三级联创”活动，实施农村党员干部“素质提升”工程，深入推进“双培双带”先锋工程，选好配强村党组织班子。切实加强农村基层党风廉政建设。深入推进第三批选派干部工作。继续实施“一村一名大学生计划”。加快推进党员干部现代远程教育“电视上网”工程，尽快完成村级活动场所建设任务。关心爱护农村基层干部，以县（市、区）为单位，引导和推动村干部报酬合理增长、医疗保险和养老保险（离任补偿）“三位一体”的激励保障机制建设。积极探索从优秀村“两委”主要负责人中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的有效途径。
25.深化农村各项改革。在全省全面推进农村综合改革试点，探索建立农村工作新机制，“十一五”期间，全面完成乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革任务。稳定农村土地承包关系，建立农村土地纠纷仲裁调处机制，把土地流转工作列入“为民服务全程代理制”的服务内容。选择若干个县开展改进和完善“一事一议”政策试点。开展农民集体所有建设用地使用权流转试点，推进征地制度改革。深化粮食流通体制改革，推进农村集体林权制度改革，搞好水权、小型水利工程产权改革。深化国有农场税费改革，完善国有农场税费改革配套措施。加强农民负担监督管理，严防农民负担反弹。积极稳妥开展乡村债务清理和化解工作。
