（二） 指导原则
1.持续发展原则
坚持“在开发中保护，在保护中开发”，妥善处理好开发与保护、眼前利益与长远利益的关系。在推进海洋资源综合开发利用的同时，切实加强海洋资源和生态环境的保护，使海洋经济的发展规模和速度与资源环境的承载能力相适应，走产业现代化与生态环境相协调的可持续发展之路。
2.陆海联动原则
把海洋的资源优势、后发优势与陆域的综合优势、先发优势有机结合起来，以陆域经济支撑、促进海洋经济发展，以海洋经济拓展、提升陆域经济；统筹陆海产业布局、基础设施建设和环境治理保护，在推进陆海联动中，实现海洋经济的跨越式发展，着力打造“海洋宁波，蓝色家园”的区域品牌。
3.科技兴海原则
充分发挥科技进步对海洋经济发展的支撑作用。建立健全海洋科技创新体系，优化海洋科技力量布局和科技资源配置。推进海洋产业发展的关键、共性技术的研究开发，引进、培养海洋开发和管理的各类人才；提高科技对海洋经济发展的贡献率，推进海洋经济发展从粗放型向集约型的转变。
4.结构优化原则
以先进适应技术改造提升传统海洋产业，积极培育新兴海洋产业和未来海洋产业，加快发展对海洋经济有带动作用的高新技术产业，促进海洋产业间相互融合，形成海洋产业核心竞争力。有计划、有步骤地推进海洋空间布局调整优化，形成功能清晰、各具特色、优势明显的海洋产业带。
5.突出重点原则
既要推进形成比较完整的现代海洋产业体系，更要注重发挥比较优势、突出重点、有序推进。要依托得天独厚的港口优势和海洋资源，重点发展临港工业、海洋服务业、滨海旅游业、修造船业、海洋渔业等支柱产业，扩大总量规模，提升质量效益，形成比较优势，带动相关产业发展。
（三） 发展目标
1.总体目标
充分发挥我市港口优势和海洋资源优势，在优化结构、提高效益的基础上，实现海洋经济的跨越式发展。到2010年，在全省率先基本实现由海洋经济大市向海洋经济强市的转变。基本建成“一个中心、五大基地”，即浙江省和长三角南翼海洋经济中心，区域性国际港口物流基地、全国重要的能源原材料和先进制造业基地、东南沿海特色滨海旅游基地、浙江省重要的现代渔业基地和海洋高科技产业基地等五大基地。
2.具体目标
--海洋经济总量明显壮大。到2010年，海洋经济总产出超过3500亿元，进入全国同类城市前列，年均增长15%以上；海洋经济增加值超过1050亿元，占全市地区生产总值比重由现在的15%增加到25%，海洋经济成为国民经济的重要增长极和支撑。
--海洋经济结构进一步优化。海洋养殖捕捞等产业在结构调整中得到提升，临港工业等海洋第二产业获得突破性发展，港口服务业、滨海旅游业等海洋服务业占海洋经济的比重进一步提升。到2010年，各主要海洋产业的经济技术指标居全国同类城市前列。港口货物吞吐量超过3.6亿吨，集装箱吞吐量达到1000万TEU；临港工业增加值超过840亿元；渔业总产量达到100万吨，渔业经济总产出达200亿元；滨海旅游总产值超过30亿元。
--海洋经济增长质量显著提升。“科技兴海”战略顺利实施，区域海洋科技创新体系基本建成，海洋经济增长的科技含量明显提高。到2010年，海洋科技进步对海洋经济贡献率达到60%。新建2-3个国家级海洋高新技术产业化示范基地，培育10家以上海洋高科技企业，形成一批海洋技术专利和自主知识品牌。海洋资源利用由粗放型外延式向集约化内涵式转变得到显著提高。
--海洋经济空间结构进一步完善。到2010年，初步建成杭州湾南岸滩涂综合开发利用区、北仑镇海经济开发区、象山港海洋特别保护区、三门-大目洋渔业资源利用养护区等四大功能区的空间格局，各主导海洋产业的空间布局集聚化趋势明显，重点区域开发成效明显，基本形成相对集中、功能清晰、特色鲜明的海洋经济空间格局，集聚效益和规模效益得到充分发挥。
--海洋生态环境明显改善。海洋生态环境保护工作得到加强，海洋污染状况得到根本改观。到2010年，重点海域主要污染物排海量比2005年削减15%，近岸海域环境达到功能区要求，重要海域的生态环境质量明显提高；基本实现海洋生态良性循环，近岸海域环境污染和生态破坏加剧趋势初步得到控制。初步实现重点入海河口、滩涂资源保护与可持续利用。沿海地区和主要大岛基本建成有效的防灾减灾体系。
--海洋经济发展环境显著优化。“港桥海”联动战略得到顺利实施，基本实现陆海基础设施互通共享。海洋经济基础设施建设步伐进一步加快，港口集装箱码头建设顺利推进，“一环五射”等交通格局基本形成。领导和公众的海洋意识进一步增强。海洋经济发展的机制体制逐步理顺，出台一批扶持海洋经济发展的地方性政策法规，全社会支持海洋经济发展的氛围基本形成。
三、海洋经济区域布局
根据我市海洋资源分布、沿海经济发展特点、我省和我市海洋功能区划，遵循海洋经济固有的特性和发展规律，将全市划为四个海洋经济区：杭州湾南岸区域、北仑镇海区域、象山港区域和三门湾-大目洋区域。
（一） 杭州湾南岸区域
本区域的范围为我市杭州湾海域西界至镇海港区西端毗邻海域。本区域的海洋主导功能是围海造地、渔业资源利用和养护用海，兼顾功能为跨海桥梁和海底电缆管道等海洋工程用海，限制功能为排污倾废。其中在镇海及杭州湾东部海域要严格限制围海造地用海，在镇海海域禁止养殖区用海和捕捞区用海。
发展方向是：依托环杭州湾大桥建设的有利时机，加大招商引资力度，以延长产业链为目标，大力发展电子信息、新材料、精细化工及生物工程三大高新技术产业和物流商贸会展、观光休闲度假旅游、教育培训咨询设计和热电给排水四大服务业，整合家用电器及设备、塑料模具、机械仪器仪表、轻纺服装四大传统特色优势产业，鼓励发展都市特色农业，形成沿湾和沿桥产业带；加大对海涂的开发速度，同时加强对湿地的保护力度；加大环境保护力度，鼓励企业搬入园区，减少工业污染对区域水体的影响。
重点建设领域为：立足于余、慈两市间资源的系统整合和经济社会的融合发展，整合提升各功能区块，构建统一的产业升级发展、都市区建设、基础设施网络、社会事业服务和生态屏障建设平台，不断增强区域综合竞争能力、城市服务能力、产业集聚能力，加快发展成为宁波市都市区北部中心。围绕主导功能的培育，加快人口和产业集聚，推进基础设施联建共享有，加快形成“一心两区三园七镇”（1237）的区域空间总体结构。其中，“一心”指宁波都市区北部中心；“两区”指余姚城区-姚北和慈溪城区-周巷两大城市区域；“三园”指慈溪杭州湾新区、余姚滨海产业园区、龙山-慈东产业园区等三个以产业集聚为主的重点功能区块；“七镇” 是指观海卫、周巷、泗门、陆埠、 临山-黄家埠、范市、梁弄等七个特色鲜明的重点镇或城镇组群。
