（三）面临的形势和挑战
我区目前已进入全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的新阶段。完善社会主义市场经济体制，需要健全社会保障体系，保障困难群众基本生活权益，民政工作面临新的形势和挑战。
1.各项民政事业的改革成为当务之急。近年来，民政工作改革和事业发展的步伐明显加快，但与市场经济发展和改革的力度相比，还有很大差距，对社会救助、社会福利制度、优抚安置制度、基层民主制度、有关社会事务专项工作以及民政管理体制、运行机制和管理方式等都提出了进一步的改革要求。
2.社会失衡加大了民政事业的压力。由于城乡差别、东西部差别、贫富差别的不断扩大，贫困人口的数量增多，给民政工作带来很大压力，亟待加快各项社会救助体系的建设。
3.加强基层组织建设关系到我区的社会政治稳定。我区作为反对民族分裂势力的前沿阵地，维护祖国统一和社会稳定的责任十分重大，而且随着社会的不断发展，人民参政议政的民主意识也不断增强，这些都进一步要求加强基层民主政权建设，大力发展基层民主。
4.加强法制化建设，依法推进各项民政工作水平整体提高。新的形势对加强民政法制建设，推进社会事务依法行政提出了新的要求。依法行政已成为提高民政工作整体水平的关键，加强法制建设，全面推进依法行政已成为当务之急。
5.提高民政干部队伍整体素质是推进各项民政工作、促进民政工作改革和发展的首要任务，已成为民政事业兴衰的决定性因素。
6.加强基层民政的社会化服务网络建设，加快工作手段的现代化进程，提高工作效率，才能不断适应新形势对民政工作的要求。
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持“以民为本，为民解困”的民政工作宗旨，切实履行解决民生、落实民权、维护民利的基本职责，推进民政事业持续、快速、健康发展，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出贡献。
（二）基本原则
--以民为本、服务全局。紧紧围绕自治区经济和社会发展全局，把解决关系人民群众切身利益的问题作为推进各项民政事业的出发点和落脚点，优先发展与困难群众生活密切相关的民政事业。加强社会建设和管理，提高公共服务水平，服务国防和军队建设，促进社会公平，维护社会稳定。
--政府主导、社会参与。进一步坚持和发挥各地在民政事业发展中的主导作用，完善以公共财政为主渠道的民政事业资金投入机制。组织和动员社会力量，充分利用各种社会资源，推进民政事业的健康发展。
--求真务实、改革创新。适应经济和社会发展水平，学习和借鉴国内外经验，加大改革力度，创新发展模式，健全管理体制，完善运行机制，形成更加开放、更具活力的民政事业发展新局面。
--统筹兼顾、分类指导。坚持城乡、区域协调发展，积极支持农村和贫困地区民政事业的发展。因地制宜，分类指导，科学规划和部署各项民政事业。
（三）发展目标
进一步改革和完善民政事业管理体制和运行机制，健全法律法规，保证发展资金，完善基础设施，困难群众基本生活得到有效保障，人民群众民主政治权利得到切实维护，社会管理和服务能力得到明显提高。
--灾害应急救助及时有效。救助指挥系统健全完善，社会动员及时有效，救灾物资供应方便快捷，灾民生活妥善安排。
--基本建立社会救助体系。不断完善各项救助制度，逐步提高救助标准，城乡贫困人口全部纳入救助范围，农村五保对象集中供养率年增长10%。
