（四）以整治改造作为村庄建设的主要内容。立足于村庄已有基础，以改善农民最急需的生产生活条件为目标，以村庄整治为主要内容，优先整治村内供水、道路、排水、垃圾、废弃宅基地、公共活动场所、住宅与畜禽圈舍混杂等项目，尽可能多保留现状质量较好的建筑，通过对外立面进行抹灰、粉刷、清洗、贴面加檐、平改坡、加层和削层等方法，以“道路硬化、环境绿化、河道净化、路灯亮化、建筑立面美化”五个化工程，作为整治改造的近期目标，逐步提升村容村貌，改善农村人居环境。
（五）在规划研究中注重培育特色村镇。充分挖掘各村镇的自然、人文资源，珍惜山水自然环境，尊重村镇选址的历史合理性，尽量保留村镇周边山体、池塘水系等天然生态资源。爱护历史文化遗产，保护好见证村镇发展的实物遗产，如祠堂、厅室、住宅、桥梁等，避免大拆大建。做好强化地域特色、传承历史文化和巧借山水景观等文章，注重整理和提炼村镇特色，从规划的空间、措施等方面给予充分落实。注重培育村镇的特色产业，以此带动特色村镇建设，努力推出历史文化名村（镇）、山水特色村（镇）、渔家村（镇）、水乡风貌村（镇）、养殖村、果园村等。
（六）防止生搬硬套城市规划设计。编制村镇规划要避免照搬照抄城市的技术标准和方法，防止村镇的马路建设千篇一律，形同城市马路。村镇的住宅设计、绿地建设等要体现农村的情趣和文化特色，避免雷同城市小区的规划设计。
（七）加强基础设施和社会公共服务设施的共建共享。以县（市、区）域或镇（乡）域作为区域的基本单元，统筹考虑道路、给排水、公交、环卫、教育、医疗等基础设施和社会公共服务设施的配置，努力实现共建共享，做到一体化推进。大力总结推广“村收集、镇转运、县处理垃圾”的成熟做法，积极探索供水、排污、供电等方面实现“统筹规划、整体建设”途径，搞好试点，务求取得突破性进展。
四、进一步规范村镇规划的审批和调整程序
根据《规划法》、《
浙江省村镇规划建设管理条例》、《
宁波市城市规划管理条例》等法律、法规，强化村镇规划编制、审批、调整等各个环节的法定性，严格执法，依法行政。
（一）规划编制主体。村庄、镇（乡）规划由镇（乡）人民政府依法组织编制。
（二）规划审批。省级中心镇和市级中心镇的总体规划（镇域总体规划），由县级人民政府分别报省政府（或指定的工作部门）、市政府（或指定的工作部门）审查同意备案后，再进行审批。
