四、检查的步骤
1、暗访。首先按照省减轻农民负担工作领导小组办公室确定的信访案件进行暗访,每个市暗访一个案件,时间半天。暗访结束后,检查组到所检查的县进行检查。
2、对市级的检查。各市提供本市出台的减轻农民负担工作目标管理责任制考核办法,2006年度减负文件以及党委、政府研究减轻农民负担工作的会议记录等,减负领导小组成员单位要提供书面汇报材料。
3、对县级的检查。检查组直接听取被检查县(市、区)党委、政府减负工作汇报,查看出台的减轻农民负担工作目标管理责任制考核办法、2006年度减负文件以及党委、政府研究减轻农民负担工作的会议记录等。减负领导小组成员单位要提供书面汇报材料,检查组将逐一认真查看,并据此打分。
4、对乡(镇)和学校的检查。检查组到乡(镇)以后,分成二个小组同时开展工作,一组在乡(镇)和学校检查,一组到村、户检查。在乡(镇)检查的内容主要是查看由财政、教育、计生、国土资源、经管部门提供的涉及农民负担的账目和有关材料以及公示牌、公示栏等。根据情况召开一定形式的座谈会。查账的重点是查看有关涉农部门是否存在超标准、超范围收费的问题;村级报刊费用是否超过规定的限额;转移支付资金是否拨付到位。对学校的检查,主要通过查看资料和座谈,向学生了解收费情况及查看有关文件依据,并随机与3名以上学生进行谈话核实。
5、对村、户的检查。由乡(镇)一名工作人员带路到村后,先查看该村财务公开栏(榜)是否完备、公开内容是否齐全及时。到户访查,由检查组随机确定农户。入户后,要先向农户说明来意,通过查看农民负担监督卡、“一事一议”筹资筹劳收据和有关涉农部门的收款凭证,听取群众反映,同时填好入户调查表。
6、情况汇总。检查组每检查完成一个市后,都要用半天时间分析汇总资料,对该市的减轻农民负担工作做出初步的评价。检查组在分析汇总过程中认为某个方面的情况需要进一步核实的,可以根据需要到相关的单位或农户进行补充调查。
7、情况反馈。由组长代表检查组向市、县(市、区)反馈检查意见,反馈时不讲最终得分情况,主要谈对该市减轻农民负担工作的总体印象和大概评价,要肯定成绩、指出问题,并从思想认识、组织领导、落实政策、工作措施和制度建设等方面对今后工作提出建议和要求。