同时，也要看到我省经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。主要是：经济增长方式仍然比较粗放，节能降耗和污染治理压力较大，经济转型的任务艰巨；人均水平低、经济结构仍不合理，经济社会发展还不平衡、城乡区域发展仍不协调，体制机制尚不完善；农民增收的制约因素增多；个别行业和部分企业经济效益不理想，全省工业利润在连续三年高速增长的基础上继续保持较高增幅需要付出艰苦努力；看病难、看病贵、上学贵等事关群众切身利益的一些问题尚未得到妥善解决，促进社会和谐发展的任务比较繁重。这些问题均需在今后的工作中努力加以解决。
二、2007年国民经济和社会发展的主要目标
按照中央和省委经济工作会议提出的总体要求，制定今年的国民经济和社会发展计划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会及省八次党代会精神，紧紧围绕加快中原崛起的目标，坚持以科学发展为主题，以又好又快发展为方向，更加注重调整经济结构和转变增长方式，更加注重加强资源节约和环境保护，更加注重推进改革开放和自主创新，更加注重促进社会发展和解决民生问题，努力实现经济增长速度与质量、效益、结构相统一，经济社会发展与人口、资源、环境相协调，推动经济社会发展转入科学发展轨道、走上和谐发展之路。预期全省国民经济和社会发展的主要目标是：全省生产总值增长10%，其中第一、二、三产业增加值分别增长3.5%、12%和12.5%；地方财政一般预算收入增长13%；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长13%；外贸出口增长15%，实际利用外商直接投资增长20%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长5%；单位生产总值能耗降低4.5%，化学需氧量和二氧化硫排放总量分别削减3.5%和3.6%；人口自然增长率控制在6.5‰以下；城镇登记失业率低于4.5%，城镇新增就业100万人；工业企业经济效益综合指数、实现利润等质量效益指标进一步提高。
这些目标中，节能减排和人口增长目标是约束性的，需确保完成；其他目标是导向性、预期性的。
三、2007年经济社会发展的主要任务和措施
实现今年全省国民经济和社会发展目标，要坚定不移地走加快工业化、城镇化、农业现代化的路子，继续坚持在发展中顺应调控、在调控中谋求发展，找准落实国家调控政策与发展地方经济之间的结合点，统筹安排，突出重点，确保关键领域的工作取得重大进展，促进经济社会又好又快发展，推动经济强省、文化强省与和谐中原建设迈出坚实步伐。
（一）着力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。大力调整农业结构，加快优质粮食和畜产品生产加工基地建设，积极推进优质粮食产业工程和省农科院现代农业科技实施示范基地项目，建成驻马店、周口、安阳国家优质小麦基地，开工建设商丘国家优质小麦基地。加快黄河滩区生态畜牧养殖带和全省动物防疫体系建设。预期粮食、棉花、油料、肉类产量分别达到4500万吨、80万吨、450万吨和815万吨左右。大力推进农业产业化，支持龙头企业到农区建立原材料和生产加工基地，鼓励和引导农民专业合作组织加快发展。大力发展劳务经济，加大农村劳动力转移培训力度，完成技能性培训150万人。加大扶贫开发工作力度，确保70万人脱贫和解决温饱。认真落实各项支农惠农政策，确保种粮农民得到更多实惠。继续加强农村水电路气等基础设施和教育、卫生、文化等公共服务体系建设。抓好新农村建设试点工作。
（二）着力推进工业结构调整，全面提升工业竞争力。以产业技术升级引领结构调整，提高自主创新能力，扩大精深加工产能，延伸完善产业链条，优化产业布局，促进产业集聚，进一步提升工业经济增长的质量和效益。加大对企业创新能力建设、产业技术开发与高新技术产业化“三位一体”项目的投入，力争全省省级以上企业技术中心超过320个。加快实施特种纤维、关键显示器件、淀粉生物质化工等重大自主创新项目，支持建设光学显示器、精品钢、大型成套设备、钛材料、纤维乙醇等重大产业技术研发平台。大力发展光电、硅产业、超硬材料、生物医药等高新技术产业，做强做大重大装备制造、汽车关键零部件、有色金属深加工、大型煤化工和盐化工、农产品精深加工等优势产业，改造提升钢铁、水泥、造纸等传统产业，继续支持省百户重点企业和50户高成长型企业发展壮大，重点抓好820个重大项目建设，力争完成投资930亿元。争取开工建设洛阳一拖集团2万台280千瓦重型柴油机、伊川电力集团40万吨高精度铝板带热轧等270个项目，建成投产中原大化集团50万吨甲醇、鑫盛集团1500台大型精密数控机床等430个项目，新增粮食深加工能力80万吨、肉类加工能力50万吨、铝加工产能30万吨、优质钢材产能150万吨、新型干法水泥2040万吨、棉纺90万锭、中高档纸100万吨。加快重大产业基地建设，大力培育产业集群，促进集约、节约发展。加强煤电油气运和资金的供需衔接。抓好扭亏增盈工作。
