11.健全街道、社区和乡镇、村屯便民服务体系。有条件的街道、乡镇设立统一对外的便民服务中心或全程办事代理制接待窗口。暂不具备条件的地区要利用代办员、协调会等形式实行逐级“代理制”，即区市县为乡镇代理，乡镇为村代理，最大限度方便群众办事。（责任单位：市政府行政服务中心、各区市县政府）
　　12.在各级行政服务中心开辟服务“绿色通道”，对涉及建设发展的重大项目和群众利益的重要办事事项，各有关部门密切配合，实行联合审批，简化手续，全面提高审批时效。（责任单位：市政府行政服务中心）
　　13.理顺各级行政服务中心的业务关系，逐步建立市、区市县两级政府行政服务中心的网上联动审批办理机制。（责任单位：市政府行政服务中心）
　　（四）切实改进服务态度和质量
　　14.重申并落实《大连市政府部门及公务人员服务工作规定》和《大连市政府部门工作接待守则》，全面实行首问负责制和一次告知制，文明用语，热情服务，坚决杜绝生冷硬和推诿扯皮现象，特别是要将有关前置要求、办理程序及相关手续等事宜一次性告知办事人，努力为基层单位和人民群众排忧解难、多办实事。（责任单位：市政府办公厅、市直机关工委）
　　15.铁路、民航、通信、邮政、电力等公共服务行业要切实转变服务态度，规范服务行为，创新服务手段，完善服务机制，提升服务能力，为广大人民群众提供优质高效的服务。（责任单位：市监察局、市政府办公厅）
　　（五）进一步提高口岸运转效率
　　16.加强大通关建设。海关、检验检疫、边检、海事、港口口岸等部门要积极创新通关模式，简化通关环节，加快通关速度，实现“快进快出”。口岸各单位要依托航运交易市场“一站式”办公平台，建立快捷有效的协调机制，资源共享，互联互动，发挥整体效能，创造全国一流的通关效率。（责任单位：市港口口岸局）
　　（六）严禁政府对企事业单位越权违规干预
　　17.进一步转变政府职能，凡是政府不该管的事情坚决不管，该管的事情依法管好；凡是通过市场机制或中介组织、行业自律能够解决的问题，政府机关不再行政干预。（责任单位：市编委办、市政府法制办、市人事局）
　　18.规范行政执法行为，建立和落实行政执法检查审批备案制度。实行行政机关公务活动登记制度，行政机关派员到企事业单位进行检查、执收执罚等活动必须填写《公务活动登记表》，接受基层单位和机关双监督。深入整治向企业乱收费、乱摊派、乱罚款问题，曝光和处理一批“三乱”典型。（责任单位：市监察局）

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